浅析工程量清单计价与定额计价之区别与联系

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摘要：工程造价是工程建设中的一个重要方面，选用何种计价方式，保证工程造价的合理性具有非常重要的意义。在工程造价中，定额计价方法与工程量清单计价方法是两种重要的方法，二者之间有区别又有联系。基于此，文章对工程量清单计价与定额计价之区别与联系

进行分析，以期能够提供一个借鉴。

关键词：工程量清单计价；定额计价；区别与联系

中图分类号：TL372文献标识码： A

1.定额计价与清单计价概述

1.1定额计价

定额计价亦称工料单价法，是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计价方法，具体来说指的是先按省(部)级建设行政主管部门的建设工程定额规定的工程量计算规则逐项计算工程量，再套用建设工程定额单价确定直接工程费，然后按省(部)级建设行政主管部门的费用定额标准确定措施费、间接费、利润和税金，最后加上人工费的价差、材料费价差、机械费价差汇总后确定建筑安装工程造价。定额计价方法中所使用的建设工程定额和费用定额，都是由省(部)级建设行政主管部门制定和测算的，反映的是在合理的施工组织设计，正常的施工条件下，完成一个规定计量单位合格产品所需的各种生产要素之间的数量关系，体现的是大多数施工企业在具有基本技术装备、在合理的施工工期及施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗量标准。所以定额计价实质上是一种主要由政府定价的计价方法。

1.2清单计价

清单计价亦称综合单价法，是以国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称清单计价规范)为基础依据，规范各相关单位行为及责任从而确定工程造价，完成工程交易的一种计价方法。具体来说指的是在建设工程招投标阶段，由招标人按照国家有关部门的《清单计价规范》的相关要求，自身或委托相关有资质单位提供工程数量清单，投标人根据工程量清单，采用企业定额，计算分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，从而确定工程所需的全部费用再进行报价的工程造价计价方法。所以清单计价方法是一种主要由市场定价、由企业自主报价的计价方法。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。

2.定额计价与工程量清单计价之间的区别

2.1对编制报价的工程师有不同的要求

在清单计价模式下,强调工程师必须充分掌握相关的技术、经济、施工工艺及管理知识,这不仅有利于编制质量水平高的标底,而且能够促进投标单位市场竞争实力的提升,获取较好的效益。而在定额计价模式下,对工程师没有过多的要求,只要其看得懂施工图纸,了解预算定额与有关施工工艺就行了。

2.2遵循不一样的定价原则

工程量清单计价主要是根据具体的清单要求,企业可以自行报价,可以将市场实际所需予以反映。而定额计价主要是围绕工程造价管理机构颁布实施的相关规范标准及定额内的基本价开展计价活动。

2.3造价的组成不同

工程量清单计价模式下,造价属于招标文件对工程量清单项目所需的整体费用的规定。具体涵盖了规费和税金、其他项目费、分部分项工程费、措施项目费;结束所有分项工程所含工程整体内容的费用;不在工程量清单中但施工时必定会形成的工程内容所需的费用;因风险问题而新增的费用。可以明显看出,工程量清单计价区分了措施费与实体消耗费,将施工单位的投标技术与投标管理能力予以了很好的反映。而在定额计价模式下,造价属于把预算定额和取费标准统一进行计算而产生的总价,按照国家颁布实施的政策规定和社会平均水平来明确人员、材料、设备等各方面的消耗量。

2.4采用了不同的价差调整方法

采用工程量清单计价过程中,工程承包商与发包方共同按合同内约定的报价来实施计算,通常情况下没有价差调整情况。采用定额计价过程中,主要通过之前的预算定额计价模式,对比工程承包商与发包方彼此约定的价格与定额预算价格,按照定额计价中确立的价差对价格差异进行一番调整。

2.5采用了不同的计价方法

工程量清单计价下,子项目主要围绕主体项目来计价。这是因为主体项目和组合项目所用的施工流程不一样,因此常常需对若干个子项目进行计算方能做好一个清单项目的分部分项工程综合单价,涉及到所有项目的属于组合计价。定额计价下,计价主要根据施工流程来,也就是把同一类型的施工流程的工程量全部汇总在一起,确立相应的定额,以计算一个子项的定额分部分项工程费,其所有项目均属于独立性的计价。

3.定额计价与工程量清单计价的联系

2013清单规范规定的综合单价分析表见表1。

表1综合单价分析表

由表1可以看出，“定额”仍然是清单计价的依据，这是由于在中国清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价方法。在《企业定额》没有能够被业主普遍认同，政府《建设工程定额》仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。而二者的关系主要有以下两点:

1)两种计价方法都是建立在“定额”的平台上。不能理解为实行清单计价就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。

2)定额与两种计价方法的关系可比拟为:定额是“词典”，计价方法是“文体”，不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。

3)定额计价模式向工程量清单计价模式的转变

我国处于社会主义市场经济的不断发展阶段，而且各种施工建设单位处于不断竞争的状态，为了适应当前的经济形势，需要实现公平、公正的竞争方式，同时采用有效的工程造价控制措施，推广工程量清单计价模式。当前的定额计价模式的依赖预算定额，错误的反映了社会平均水平的预算，同时没能有效的体现综合的施工单位生产能力。工程量清单定价有利于将量和价巧妙地结合在一起，同时将工期、质量、造价巧妙地结合，提升工程监管的质量与水平，完善工程造价的管理。

4.工程量清单计价模式与传统定额计价模式共存的必要性

4.1清单计价的费用组成

清单计价的综合单价也是根据定额计价来产生的，举个简单的例子来说明：

假设埋设一条100m的排水管道，工作内容有挖沟槽土方、管道基础、管道敷设、沟槽回填，它的清单计价综合单价是600元，那么这600元是怎么来的呢？这就要根据图纸及施工企业的生产力水平来确定施工方案，计算出挖沟槽土方、管道基础、管道敷设、沟槽回填的量，再定额计价算出完成挖沟槽土方、管道基础、管道敷设、沟槽回填这四个工作内容的总价60000元后，除以100m就得出清单计价的综合单价600元。

4.2如果不用现行工程定额，至少有可能产生下列后果。其一，报价的公平性谁来认可？报价人自主的报价能够得到其他各方的认可吗?要知道工程造价并非是报价方一个人说了算的。其二，没有了定额的约束，工程报价还能够体现真正的社会劳动水平吗？大家都知道，在工程报价中，作为报价方一般都是施工方，是工程报价的获益者，在报价中所采取的基本方针也都是多多益善，那么如何对此行为进行必要的约束呢，还是要靠定额。其三，造价的审核标准又怎么来确定呢？众所周知预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标，反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制，这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价，没有了定额，就很难保证工程造价的合理性了。

结束语

通过对定额计价与工程量清单计价进行比较，可以发现工程量清单计价较定额计价更科学合理、实用、更符合市场经济的规律。随着我国市场经济的不断发展，我国工程造价管理体系也在不断的完善。因此，选用科学合理的计价方式才能促进建筑工程的发展。

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