景观建设实施意见

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各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

**大陆连岛工程及接线、白沈线和329国道等本岛主干道景观，是反映我市经济和社会发展成就的重要窗口，也是展示**作为港口旅游城市特色和品位的重要载体。目前，这些道路沿线均不同程度地存在着山体破损、建筑杂乱、绿化缺损、环境脏乱等问题，极大地损害了城市的形象和品位。为切实解决存在的突出问题，现就**大陆连岛工程及本岛主干道景观建设提出如下实施意见：

一、总体目标

全面实施大陆连岛工程及本岛主干道景观建设工程，力争到2009年大陆连岛工程贯通前，基本建成交通顺畅、环境优美、整洁大气、绿色生态的富有**特质海岛风情和现代气息的景观交通线。

二、基本原则

（一）坚持生态性原则。依托沿线自然条件和地形特征，以植树造林为主，适当配置园林绿地等，组织疏密有致、封闭与通透相结合的绿化生态空间，营造车行景移、引人入胜的动态景观。

（二）坚持特色性原则。利用“港、桥、岛、海”独特景观，融合沿线古村民居、渔岛风情、雕塑小品，精心营造富有**海岛特色、现代气息的景观线，给入岛者带来“人在车中游，车在景中行”的旅游享受（具体要求见附件1）。

（三）坚持畅通性原则。景观建设必须配合和满通的安全、通达、快速和无障碍的要求，尤其要确保主干道岔口弯道、坡行道、闹区口等复杂地段的交通顺畅。

三、工作任务

（一）强化规划管治。精心编制《**大陆连岛工程沿线景观建设规划》，作为工程实施的指导依据。道路两侧严格“绿线”控制管理，确保绿化美化建设用地。按照空间形态完整、色彩和谐的要求，加强沿线城镇、村庄规划管治。严格审查沿线新建建筑物、构筑物及其它设施，注重与周边景观相协调。景观建设与沿线新渔农村建设相结合，切实加强村民建房的审批管理和指导服务工作。保护大鹏岛、册子等地的古村落、古民居。

（二）沿线绿化造林。道路两侧绿化造林按照《**市人民政府批转市农林局关于绿色生态**建设实施意见的通知》（舟政发〔2007〕13号）要求组织实施。突出“生态”和“景观”两大功能，使主干道沿线有路皆绿，树木成线，林带成网，绿化成片。

（三）重要节点整治。整治主干道15个重要节点。其中大陆连岛工程及接线段包括沥港、东堠、册子、岑港、双桥等；白沈线包括东皋岭隧道、临城鼓吹山及接平东线处等；329国道包括鸭蛋山码头、定海青岭、临城惠民桥、勾山浦西、东港、蜈蚣峙码头、朱家尖南沙等。

（四）山体宕口复绿。全部关闭并治理沿线可视范围内的露天开采矿山。主要包括金塘、岑港、双桥、白泉、临城、勾山、沈家门等地采石场（治理计划见附件3）。露天矿山治理要因地制宜，切忌对周边环境造成新的破坏。及时复绿册子工业区块山体开采处。积极推进“青山白化”治理工程，采取覆土绿化、易地迁埋等多种方式，限期整治沿线有碍观瞻的坟墓。集中生态墓区建设要加强规划，搞好绿化。

（五）周边环境整治。拆除主干道景观建设工程范围内有碍景观及违法搭建的建筑物和构建物，进行绿化美化。清除沿线积存的建筑垃圾和生活垃圾，粉刷美化可视范围内影响景观的建筑立面，清理和规范沿线户外广告，改变破乱现象。实施“夜景亮灯工程”，保障夜间交通安全，美化环境。

四、工作措施

（一）加强组织领导。大陆连岛工程及本岛主干道景观建设工程是一场城市环境综合整治的攻坚战，事关我市的发展和形象，必须高度重视。市政府成立景观建设工程领导小组，由梁黎明市长任组长，周伟江、李善忠副市长任副组长，市城建委、市发改委、市民政局、市财政局、市交通委、市农林局、市国土资源局、市新城管委会、省连岛工程指挥部、市连岛工程指挥部、市电力公司、定海区政府、普陀区政府等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市城建委，具体负责统筹景观建设实施工作。领导小组成员单位要依据《**大陆连岛工程沿线景观建设规划》，精心设计实施方案，并于2007年6月底前上报领导小组，经批准后实施。

（二）明确职责分工。领导小组成员单位要按照“条块结合，以块为主，分段落实，务求实效”的原则，各司其职，齐抓共管，攻坚克难,确保大陆连岛工程及本岛主干道景观建设工程顺利实施（具体分工见附件2）。

（三）落实资金保障。各级政府要把大陆连岛工程及本岛主干道景观建设作为本地区环境整治的重点工程，加大资金投入。市财政每年安排一定经费用于景观建设工程补助。各有关部门也应积极筹措建设资金。

（四）建立督查机制。领导小组定期召开工作例会，现场办公，及时解决问题，布置工作。领导小组办公室负责组织协调、检查监督、考核评比、定期通报等日常工作。各实施单位每月底向领导小组办公室报送工作进展情况。

普陀山机场接线、三江码头接线及其它主要大岛主干道景观建设由各县（区）及有关单位参照本意见组织实施。