关于业主方合理控制工程造价的探讨
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摘要:作为一名供电企业的工程管理人员,如何积极抓住各个投资环节的重点,主动运用技术经济手段,科学合理地对基建工程投资建设的各个阶段进行控制,以取得更好的投资效益和社会效益。
关键词:合理控制;工程造价;探讨
中图分类号:TM74文献标识码:A
文章编号:1009-0118(2012)09-0216-01
一、引言
众所周知,基建工程具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征,使得其造价复杂多变。因此,为了在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益,合理有效控制建设工程造价尤为重要。业主方需对基建项目建设全过程的费用进行积极、合理的控制,包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段。下面我仅结合本人工作经验,针对以上各阶段分别简要谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。
二、项目前期阶段
如何确定项目建设的规模?企业应当建立并依据自身的建设标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。就如建设电力调度中心大楼,在限定的投资额度和建筑规模下,决策人员应当综合考虑公司的经济条件、各部门人员的分布及长远发展,结合相关建设标准,合理研究楼层及用房功能分布,对于控制项目工程的投资估算,将起到关键作用。
三、设计阶段
根据有关统计,控制项目工程造价的关键环节在投资决策和设计阶段,投资决策出台后,控制造价的关键则在设计阶段。这个时期,业主单位工程管理人员应主动、密切联系设计人员,对项目建设的基础方案、结构形式、用房功能及楼层分布等进行反复讨论和验证,力求使设计方案达到经济、实用和超前的效果。目前,不乏有个别供电单位将较重荷载的调度、信通、远动及自动化设备用房布置在顶上一、二层,此举无疑会造成头重脚轻的不利效果,且必定迫使设计人员加大柱截面和钢筋布置,拉长电线电缆和埋管,大幅增加投资。
此外,设计阶段为了防止工程预算超过概算,结算超过预算,业主人员还应对初步设计、施工图设计深度和细度进行审查,要求施工图设计严密、全面。
四、招投标阶段
在招投标中目前福建省基建项目一般采用工程量清单计价、工程消耗量定额和当地信息价来编制招标控制价。业主人员应审查清单编制范围,核对招标文件中的工程量清单子目,做到不缺项漏项。编制招标文件时,应周密考虑尽量在专用条款中修编合法且有利于业主方的条款,作为要约合同的组成部分,以合理规避投资风险。如,福建地区供电企业为避免ERP系统滞后付款,要提前一个月申报现金流,为避免不必要的索赔纠纷,可事先在招标文件中增设免责专用条款。
五、建设实施阶段
施工阶段是项目资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化。据统计这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5-10%,节约投资的可能性已经很小。但是,工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性则很大。因此,业主方主要应做好以下几方面的工作:
(一)从提高甲方工程管理人员素质着手,要培养“全过程成本控制”观念,强调积极参与事前、事中、事后管控。在施工现场,甲方施工管理人员和工程技术人员要培养“经济”意识,能主动、预先捉住“经济”控制的重点。如在基坑开挖前,业主方应现场监督完成地形现状测量,作为今后土方工程量计算依据,就不会出现诸如土方开挖后,因无现场数据,承包方趁机漫天要价的被动现象。甲方管理人员要培养实事求是的办事作风,站在甲方立场积极主动督促监理工程师做好工程质量、工期、安全监督工作。
(二)应认真审查变更的必要性,尽量减少设计变更。工程变更直接影响工程总价的控制,一般来讲,变更越多造价的浮动性越大。在基建工程施工过程中,引起设计变更的原因很多。如:方案设计变更、工程地质条件不符、设计条件变更、设备材料变更、生产施工要求修改、外专业要求、设计考虑不周、设计深度不够、遗漏、数据差错、选用错误、其他等。业主应对实际发生的具体情况进行跟踪分析:1、应严禁通过设计变更盲目扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容;2、对非发生不可的变更,应尽量提前变更。要重视施工图审查和交底工作,及时发现,及时变更,将损失降至最小;这是因为:如果在设计阶段进行变更,只需改动图纸其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,则不仅要修改图纸,设备、材料还须重新采购:若在施工图阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还需拆除,势必造成重大损失;3、有多种变更方案的,应认真比对,优选经济方案。如工程地质条件不符造成基础方案需要变更,应要求设计人员提出多种基础方案,再自行对方案进行费用估算,以选择最优方案,节约投资。
六、竣工结算阶段
工程竣工结算指施工企业向业主单位交付竣工工程或点交完工工程并取得工程价款收入的结算业务,是工程造价管理的最后一环,也是最重要的一环。需做好以下工作:
(一)严格对照合同条款。应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求进行核对,划分合同内外项目。确定工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工决算。
(二)编审结算文件。应按合同约定的决算方式、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程竣工结算进行审查。重点是控制好签证部分及政策性调整。要认真审查工程变更、签证等调增、调减项目的变更费用。采用工程量清单计价的工程,结算时应重点审查工程量,特别是容易重复计算或隐蔽工程部分。在审查过程中,既要按原设计图纸要求仔细复查计算工程量,又要认真查看由原设计单位出具的设计变更通知单和修改图纸、手续完整的隐蔽工程施工记录和验收签证手续。
七、结语
综述,本文从业主方的角度对供电企业基建项目在各个阶段工程的造价管理和控制方法进行了阐述,指出了在工程管理实际工作中应注意和需要积极管控的方面,从而达到有效降低费用、提高投资效益的目的。