建筑工程项目安全管理评价与创新研究
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【摘要】我国建筑业在蓬勃发展的同时，我们也清醒地看到，建筑行业的安全生产不容忽视，安全事故频繁，伤亡人数和经济损失居高不下，这与建筑工程施工安全管理水平有很大关系。因此需要对建筑工程项目安全管理模式和管理制度进行创新，构建完善的安全责任制度体系和安全业绩评估体系，并且从安全管理的角度，提出促进建筑工程安全施工的创新办法，从而减少事故的发生，推动建筑行业健康发展。
一、当前建筑工程安全管理存在的问题分析
1、行业特点问题。建筑施工行业属于劳动密集型产业，高处作业、露天作业、立体交叉作业、施工环境差，人员安全意识不强，操作失误多，导致建筑工程项目安全事故增加。
2、行业竞争问题。由于建筑行业市场的不正当竞争手段非常恶劣，存在无序竞争、无资质分包等严重问题，建筑企业为了片面追求利润，不重视工程成本管理，为建筑施工过程中的安全生产埋下了巨大隐患。
3、行业监管方面。虽然国家制定和颁布了大量加强建筑工程施工安全管理的法规政策，但是这些文件精神在工程项目中没有得到很好的落实，在很多监管部门中，出现了监管和处罚权利分离的现象，在一定程度上削减了安全监管的力度。另外有的监理单位和监理人员工作态度和责任意识不强，对施工过程中的安全生产监管不到位，形同虚设，无法发挥其应有的作用。
二、建筑工程项目安全管理评价
1、安全制度保证体系。无论哪一个建筑工程项目的管理，都必须以制度为保证，制度可以看做是大家共同遵守的办事规程或行为准则。制度有很多种，安全制度顾名思义，就是对安全管理领域的一种约定，包括安全生产组织制度、安全生产责任制度、安全教育培训制度、特种作业人员管理制度、安全生产奖惩制度等等，这里不一一列举。
2、安全组织保证体系。有了健全的安全管理制度，还要有安全组织保证体系，它是建立在管理机构的设置、人员的配置以及责权利的明晰基础上的一种体系，建筑工程项目的各部门都是安全组织体系的成员，如安全部、技术部、工程部、物资部、机械部、财务部等，各部门应相互协调配合，工程贯彻落实有关建筑工程施工安全的有关规定，各负其责，各尽其责，共同完成对项目施工安全的监督检查。
3、安全技术保证体系。建筑工程施工安全必须以技术为保证，在施工中涉及到的技术规范、要求很多，技术作为安全生产的核心，首先要根据工程内容和管理对象的不同，建立不同的安全技术章程，如机械使用安全技术、高处作业安全技术等，还要有不同的防止意外安全技术章程，如防触电安全技术、防坍塌安全技术等，所以这些技术保证体系，都是从安全管理角度出发的，目的是当发生安全事故时，尽可能避免伤害和减少伤害的程度。
4、安全投入保证体系。为了预防和控制建筑工程项目安全事故的发生，在项目的各个阶段都要投入一定的人力、物力、财力等，以保证建筑工程的施工安全。既然是保证体系，那么投入的人力、物力、财力一定要发挥其效果，一是要确保施工生产投入满足安全生产需求，二是将安全生产投入成本充分发挥其应有的作用，因此要从投入项目费用、投入决策、投入实施监督和投入效果来对安全投入保证体系进行评价。
三、建筑工程项目安全管理的创新对策与实现途径
1、安全管理模式的创新。建筑工程项目安全管理涉及众多参与方，如何对事故频发的建筑工程行业进行管理，首先要从管理模式上进行创新。一种是自愿协议的模式，这种模式不同于国家立法的强制手段，而是通过建筑工程参与各方的自愿协议来进行安全管理，有效减少建筑工程项目各方之间的矛盾，更好的进行沟通协调，进而突破安全评估标准模糊，安全管理水平低下等弊病，使各参与方将建筑工程项目安全管理作为一个投资过程，采取利益共享，风险共担的原则，这样参与各方都能共同遵守协议规定，积极主动地承担安全管理职责，实现建筑工程项目的安全生产和参与各方共赢的局面。二是全员参与模式。在建筑工程项目安全管理中，全员参与一直都在提倡，算不上创新，但是全员参与却始终停留在表面，不能深入到施工生产安全实际中去。究其原因，不外乎全员参与意识不强，责任划分不明确，协调沟通较少，资源配置不合理，没有有效的奖惩激励机制，不能有效提高全员参与的积极性等。因此需要针对这些原因开展工作，将全员参与模式激活起来，为工程项目安全保驾护航。
2、安全管理制度的创新。一是建立健全权责分配制度，遵守建筑工程项目各参与主体利益与责任对等的原则。二是完善安全责任保险制度。保险业介入建筑工程项目安全生产领域已经成为一种趋势，要大力发展安全生产责任险和无责任工伤保险等保险制度，有了制度保证，工伤人员可以得到及时的赔偿。三是安全业绩评估制度。这种安全业绩评估制度，是一种制度上的创新，通过系统客观和科学可行的安全业绩评估，结合建筑工程项目安全管理制度，将安全绩效与生产效益挂钩，与企业的资质和业绩挂钩，确保建筑工程项目的安全管理。
3、安全管理方法的创新。一是提高全员安全意识，加强对员工的培训工作。建筑工程施工作业人员的安全意识、受教育程度、安全作业行为和自我保护能力，是安全生产的前提保障。要想提高员工安全生产素质，就必须加强安全生产方面的系列教育和经常性教育，经常开展多种形式的安全生产活动，对员工的安全生产意识状况定期进行调查分析，并针对分析结果采取有效的措施，提高员工安全生产的监督能力。二是做好施工安全防护，提倡文明施工。建筑工程施工现场的管理和文明施工时安全生产的重要组成部分，二者是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，还要加强对现场的安全防护，保证施工秩序，提倡文明施工、绿色施工，改善施工作业环境，提高工程质量安全。
四、总结
建筑工程项目安全管理是一项系统工程，需要施工参与各方的共同努力来完成。要切实采取可行措施，落实责任，强化监管，管理创新、科学评价，将安全管理措施落到实处，从源头抓起，最大限度地降低施工生产安全事故的发生，最大程度地保障人民群众的生命财产安全，从而实现建筑行业经济效益和社会效益的共同发展。
参考文献：
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