铁路沿线环境管理实施意见

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一、管理内容

市域范围内达成铁路、达成扩能（复线）、遂渝铁路、遂渝铁路二线沿线环境综合整治管理工作。具体管理内容为：

（一）铁路沿线环境卫生管理：主要指铁路沿线各区域内及铁路周边环境卫生管理。具体指火车站及铁路两侧护坡、护栏、排水设施、桥梁、涵洞；广场、停车场；沿线户外广告设施、通信、供电、照明设施的维修、养护和卫生环境清扫保洁管理。

（二）绿化养护方面：主要指铁路沿线及周边绿化日常养护管理。

二、落实管理责任

铁路沿线环境治理工作按照属地管理原则对管辖范围、管理权限划分治理责任。重点对境内铁路线内、线外进行综合治理。铁路界线内由铁路局车务段和工务段牵头，其中铁路局车务段负责市境内火车站区域内环境治理工作；铁路局工务段负责市境内铁路沿线铁路界内治理工作。铁路线外由沿线县、区人民政府及园区管委会按属地管理原则，负责其境内铁路沿线除铁路部门管理范围外的环境综合治理工作及沿线风貌塑造。具体责任划分为：

（一）区人民政府：负责区域范围内达成铁路、达成扩能（复线）、遂渝铁路、遂渝铁路二线（复线）沿线两侧铁路地界外的环境卫生整治及沿线绿化和风貌治理。

（二）县人民政府：负责区域范围内达成铁路、达成扩能（复线）沿线两侧铁路地界外的环境卫生整治及沿线绿化和风貌治理。

（三）县人民政府：负责区域范围内达成铁路、达成扩能（复线）沿线两侧铁路地界外的环境卫生整治及沿线绿化和风貌治理。

（四）经济开发区：负责区域范围内达成铁路、遂渝铁路、遂渝铁路二线（复线）、达成扩能（复线）沿线两侧铁路地界外及火车站周边环境卫生整治及沿线绿化和风貌治理。

（五）铁路局车务段：负责境内火车站铁路界内周边的绿化、环境卫生治理和维修。

（六）铁路局工务段：负责达成铁路、达成扩能（复线）、遂渝铁路、遂渝铁路二线（复线）沿线的绿化、环境卫生、道路、排污设施、人行桥的保洁、照明、维修和养护。

三、细化管理标准

铁路沿线环境管理要体现高标准、高水平和精细化。各负责的区、县、管委会和铁路部门要将环境综合治理工作落实情况作为日常检查和年度目标考核的依据。

（一）五个禁止。禁止在铁路地界内建建构筑物；禁止在铁路界内设立废旧物品收购站（点）；禁止在铁路界内及周边倾倒建筑（或生活）垃圾、工程渣土、残土、工业废渣；禁止在铁路界内堆放物料、杂品；禁止在规定的区域内挖沙取土，破坏绿化和绿化设施。

（二）消除盲点死角，确保治理实效。一是环境绿化要到位。加强对沿线及周边绿地管理，做到定期修剪，定期对绿地内卫生清洁；二是及时清除小广告，随时保持周边墙体整洁。三是禁止在铁路跨线桥和人行天桥上设置各类设施，严禁乱涂乱写、乱刻画、乱贴（挂）广告和设置标志牌及其它悬挂物。

（三）突出重点和节点。以火车站及周边综合治理为重点，禁止各类机动车辆、非机动车辆进入火车站从事非法营运。禁止在站前广场摆摊设点、叫卖兜售物品等滋扰火车站秩序的行为。严禁出租车、旅店从业人员或其他人员到火车站站台及站前广场强揽、强拉和叫嚷招呼旅客乘车、住宿、就餐等行为。严禁进入火车站和站前广场行乞或捡拾废旧物品。

四、强化长效管理手段

各相关区县人民政府、部门和责任单位要高度重视铁路沿线环境管理工作，投入专项资金，组织专业队伍进行养护和管理，同时加大日常巡查监管力度，密切配合，各司其职，确保治理后的环境质量不断提升，真正将铁路沿线打造成以乔木为主、灌木为辅、花草点缀、清洁卫生的绿色生态长廊和站区环境整洁、建筑错落有致、面貌焕然一新的和谐景观长廊。具体要强化“六管”措施：

（一）实行联动管。建立工作协调小组，各区（县）或部门要积极协调和组织规划、建设、城管和企业（包括铁路部门和中直大企业）等相关部门共同成立铁路沿线环境管理协调小组，定期召开会议，共同研究和协调解决日常管理中存在的问题。建立起政府牵头、企业参与、反应快速、查处及时的管理网络。在铁路沿线环境管理中涉及规划、建设、城市管理等相互交叉业务时，实行联审联批和通报制度，确保治理工作的落实。

（二）实行巡查管。实行专职巡查。各辖区及相关部门要成立巡查队伍，制定巡查标准，健全日常巡查制度，加大巡逻检查和督办力度，将问题解决在萌芽中。

（三）实行封闭管。对铁路沿线住宅小区、各火车站、停车场和公共区域要实行封闭管理。发现私搭乱建、乱卸乱倒、乱贴乱画、乱摆乱放等影响市容环境卫生的违法行为及时告知相关执法部门。辖区街道办事处要与铁路沿线两侧车站、市场、企事业等单位，分别签订“门前四包”目标管理责任书，推行“门前四包”管理目标责任制，定范围、定标准、定考核、定奖惩。铁路设施实行封闭管理。铁路部门对铁路围栏内的绿地、建筑物、构筑物和各种设施统一进行管理，满足城市景观要求，并接受市、区有关部门的监督、检查和指导。

（四）实行专业管。实行专业队伍养护。对铁路沿线规划整治片区的绿地、广场、铁路立交桥、人行桥（桥上、桥下）的照明、维修、养护和保洁，组织专业队伍进行管理，各相关区县人民政府、铁路和大企业要核定专项费用，确保铁路沿线管理工作的顺利开展。

（五）实行激励管。相关区县人民政府可制定有奖举报管理办法，发动社会力量广泛参与。设立曝光平台。按责任单位划分，定期进行联评、联检、互看、互学，在新闻媒体上开设专栏，对优胜单位给予表扬，不达标单位给予通报批评。

（六）实行制度管。铁路沿线综合治理工作必须严格按照相关管理程序运作；相关执法监察管理部门必须按照相关程序严格执法，文明执法。严格标准，在处罚标准上就高不就低，管理行为上宜细不宜粗，用严厉的处罚、严格细致的管理，保证环境质量不降低、不反弹。要进一步细化铁路沿线环境管理制度，严格遵守各项制度，逐步走向规范化、制度化管理轨道。