中国入世十年的收获

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2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，如今，中国加入世界贸易组织已经十年。这十年，是中国经济社会发展取得显著成就的十年，也是中国对世界经济作出重大贡献的十年。中国占全球GDP的比重由2001年的不到4%上升至2010年的9.5%，排名由第六位上升至第二位；货物贸易进出口规模由2001年的5098亿美元上升至2010年的近3万亿美元，增长了4.8倍，成为世界第一大出口国和第二大进口国；吸引外资由2001年的469亿美元增长至2010年的1057亿美元，增长了1倍多，成为第二大引资国；对外投资规模由69亿美元迅速升至680亿美元，增长了近9倍。入世为中国改革开放创造了稳定的外部环境，拓展了中国企业“走出去”的发展空间，也增强了中国与世界经济的相互联系，促进了全球贸易发展。

加入WTO，使中国由有限范围、有限领域的对外开放，转变为包括货物、服务等在内的全方位对外开放，由单方面为主的自我开放，转变为与世贸成员之间以世贸组织为平台的相互多边开放，由以试点为特征的政策主导开放，转变为在WTO法律框架下可预见的开放。

一、入世为中国带来广阔的外部市场

入世给中国带来最直接的影响是中国出口规模不断扩大，中国成为全球制造业大国和世界工厂。据WTO秘书处统计，入世十年间，中国货物贸易出口规模从2001年全球第六位升至2010年全球第一位，占全球出口比重由2001年的4.3%提高至2010年10.4%。在货物贸易不断发展的同时，服务贸易也快速发展。服务贸易出口占全球出口比重由2.3%上升至4.6%，排名由第十二位升至第四位（前三位依次为美国、德国、英国）。

在出口总量不断扩大的同时，出口商品结构也不断优化。2010年，工业制成品出口占出口总额的比重提高到93.6%；机电产品、高新技术产品占出口总额的比重分别由2001年的44.6%和17.5%，提高到2010年的59.2%和31.2%。入世十年，中国出口结构从劳动密集型产业、低技术含量的产品向资本密集型和技术含量高的产品升级。

出口市场多元化，新兴市场开拓取得较大进展。中国和主要贸易伙伴美国、欧盟、日本等国家和地区的进出口快速增长，与东盟、金砖国家及非洲、拉美地区的进出口增长更快，主要贸易伙伴在中国总贸易规模中的比重逐渐下降，对外贸易更加平衡。欧盟、美国、日本仍然是中国前三大贸易伙伴，但中国对其市场依赖程度明显下降。此外，中国是众多发展中国家重要的进口来源地。

这一系列斐然成绩折射出中国出口企业不断壮大，出口产品门类不断齐全，出口产品竞争力不断增强。在为中国企业欢欣鼓舞的同时，我们也注意到，中国不仅在高端产品与发达国家存在竞争，在低端产品也与发展中国家存在竞争，这种分歧的扩大势必引发贸易摩擦的增多。

二、中国对外投资合作规模逐年扩大

在中国产品竞相走出国门的同时，中国企业“走出去”力度也不断加大，对外投资合作取得新发展，“走出去”的规模和效益进一步提升。即使受到国际金融危机的严重影响，对外投资、对外经济合作仍实现逆势上扬，为促进国民经济平稳较快发展发挥了积极作用。2010年，中国对外投资年流量超过日本、英国，达到创纪录的680亿美元，同比增长17%，位居世界第五位。对外投资总存量较十年前增长了10倍，达到了3000亿美元。中国吸收外资和对外投资比例从上世纪90年代的18∶1，上升到2010年的2∶1。

对外投资的领域不断拓宽，对外投资的层次和水平不断提升，呈现出市场多元化发展态势。对外投资国别已覆盖170多个国家和地区，主要集中在亚洲和拉丁美洲地区的发展中国家。对外投资方式也由单一的直接投资向跨国并购、境外上市等多种方式扩展。与此同时，对外经济合作驶入良性发展的快车道，已形成一支门类比较齐全、具有较强国际竞争力的队伍，业务范围向技术性较强的领域不断扩展，经济效益和社会效益明显提高。

三、入世为企业营造公平经贸环境

入世十年来，中国将对世贸组织的承诺转换成了促进经济发展的动力，按照世贸规则逐步建立公平、公正的交易规则，为企业创造更好的市场环境。为了使国内涉外经济法律法规与中国加入世贸组织承诺相一致，中国开展了大规模的法律法规清理修改工作，中央政府共清理各种法律法规和部门规章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法规19万多件；建立起稳定可预见的贸易制度，商业环境更加开放，市场意识、法制精神和知识产权的理念逐渐深入人心。

面对入世后的国际新环境，中国政府不断完善相关贸易政策和法规，为企业提供公平竞争环境，并积极促进本土企业国际化，吸引国际直接投资。由于WTO成员的承诺受到WTO规则的约束，由此保证了成员国市场的安全性、稳定性和可预见性，使中国出口企业可以在确定、稳定的环境下开展国际贸易和投资活动。同时，中国平均关税从入世前的15.3%降至2010年的9.6%，降低了进口商的成本。

四、促进企业建立规则意识

入世一方面为中国企业创造良好的市场环境，增强其融入世界市场的能力；另一方面，中国企业在频繁的贸易摩擦中也学会了应用世贸规则捍卫自己的权益。WTO由一系列贸易规则组成，规范成员间的国际商业活动。中国作为WTO的一员，加入以来逐步了解规则、学习规则、应用规则乃至参与规则制定。

中国出口的迅速扩张，使中国连续多年成为WTO被开展反倾销调查最多的成员，涉及行业从劳动力密集的低端产业到技术密集的高端产业。中国企业从起初消极应对、放弃应诉，到行业协会组织企业应诉，部分企业积极应诉，直到少数企业胜诉，国内企业开始熟悉规则并应用规则。

加入世贸组织后，中国政府也严格按照WTO规则修改和完善了贸易救济立法，借鉴其他国家成熟立法和实践并结合中国实际情况，修订、颁布了《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》。中国企业和产业运用贸易救济措施的意识不断增强，调查机关运用贸易救济措施的水平不断提高。反倾销、反补贴等贸易救济措施作为抑制不公平贸易的手段，已逐渐被越来越多的国内企业所知悉，并成为国内企业维护其合法权益的重要手段。应国内企业申请，中国对进口产品发起多起反倾销调查案件，有效遏制贸易伙伴采取不公平贸易手段对国内产业造成冲击，维护公平竞争的贸易秩序。

五、迈向未来

中国加入世贸组织以来，从政府到企业在不断学习，不断适应世贸规则，履行入世承诺。十年对于快速发展的中国只是一个阶段性的历程，在未来国际经济形势与竞争格局日趋复杂的背景下，中国如何充分利用WTO规则，为开放型经济注入活力，促进服务业、资本市场以及对外投资的开放，对于促进中国经济社会的转型升级具有重大意义。

WTO协议为国际商业活动提供了基本的法律规则，约束各国政府将其贸易规则限制在议定范围内，体现在对法律、法规、政策及政府行为的约束上，这将促使我国经济法律进一步完善、法制进一步健全；而对于企业而言，法律政策环境的更加透明统一，增强了政策的可预见性，降低了企业的交易成本，对增强企业竞争力极为有利。

在未来，国内市场国际化趋势会更加明显，拥有规模庞大的全球生产和销售体系的跨国企业将更深地融入中国市场，市场竞争会加剧，国内企业只有通过与国外企业的竞争、合作获得生存和发展。与此同时，中国政府会进一步完善经济体制，规范企业的行为，为企业生产经营创造良好的制度条件。无论是政府还是企业，未来任重而道远。

作者单位：对外经济贸易大学中国WTO研究院

（责编/赵哲）