市初等学前教育意见

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一、着力推进均衡发展，促进学校教育公平

1、保障适龄儿童入学。

做好小学招生巩生工作，按时组织适龄儿童入学，完成招收13000名小学新的招生计划，确保小学入学率达99.99%以上，巩固率达99.99%以上。

做好幼儿园招生宣传发动工作，完成14000名幼儿的招生计划，确保学前一年幼儿入园率达98%以上，学前三年幼儿入园率达到86%以上。

做好残疾儿童入学工作，认真做好筛查与鉴定工作，组织残疾儿童按时入学，市特教学校招收聋哑班2个，开智班2个；继续办好水头中心小学、诗钟中心小学、康美中心小学三个“特殊教育辅读班”；做好残疾儿童“随班就读”工作，全市三类残疾儿童入学率达95%以上。

2、统筹协调发展学校。

大力推进标准化学校创建工作，根据《**市人民政府关于开展农村中小学合格校建设与评估工作的意见》，明确目标任务，围绕“四有”目标，结合校舍安全工程，加强软硬件建设，积极推进标准化学校创建工作，争取创建小学标准化学校50所，努力提高学校的标准化水平。**、**、***、**四个乡镇要积极推进小学“十配套”创建工作，争取辖区内的保留学校尽快达到小学“十配套”标准。

积极推进学校布局调整工作，按照规划先行、因地制宜、稳步推进的原则，根据《**市20**-20**年义务教育布局调整和学校建设规划》提出的目标任务，结合校舍安全工程和标准化学校建设，积极稳妥地推进小学布局调整工作，争取撤并小学18所以上；认真做好农村幼儿园布点规划与建设工作，充分利用闲置的小学校舍，加快小学附设幼儿班的撤并与整合步伐，不断扩大办园规模，争取新建农村独立园5所以上。

加大小学综合实践活动室建设力度，根据《**省小学综合实践活动室装备标准》，针对我市小学综合实践活动室建设比较薄弱的实际问题，有计划做好综合实践活动室建设与装备工作。市直小学及今年规划创建农村小学标准化学校的50所小学要争取完善综合实践活动室建设与装备工作；其它小学要制定规划，逐步推进综合实践活动室建设与装备工作。

3、提供平等教育机会。按照“平等、融入、成才”的理念，认真执行外来工子女接受义务教育的有关政策，确保外来工子女**0%就近入学，特别是沿海乡镇要做好协调工作，解决区域内外来工子女就近入学问题；认真落实部队、港澳台商、引进人才子女接受义务教育有关政策，尽量满足部队、港澳台商、引进人才子女入学需求；积极开展“留守儿童”关爱行动，促进“留守儿童”健康成长。

4、积极开展城乡帮扶活动。根据市教育局《关于在全市小学中广泛开展“手拉手”结对帮扶活动的通知》精神，各有关小学、幼儿园要扎实开展“手拉手”结对帮扶活动，通过建立联合体内教师学习交流、教研培训、物质扶持等制度，真正发挥优质学校的示范辐射作用，带动区域教育的发展。小学继续开展“有效教学”支持志愿者活动、课程改革专题研究支持项目等活动，幼儿园开展“送教”下乡活动，引领农村教师专业成长。

5、加快幼儿园建设步伐。柳城、康美两个乡镇（街道）要根据《**省乡镇（街道）中心幼儿园评定标准》，抓紧做好中心幼儿园的规划与建设工作，争取完成中心幼儿园建设任务。积极推进乡镇（街道）公办中心幼儿园和独立设置幼儿园建设工作，探索独立幼儿园转为公办幼儿园的建设模式，调整公民办幼儿园发展格局，促进农村幼儿园教育水平的提高。根据**市农村小学附设园（班）建设“十个有”、“十个要”的要求，结合幼儿园登记注册复查工作，做好小学附设幼儿园（班）的管理与建设工作，努力提高农村办园水平。积极推进示范幼儿园创建工作，**市级优质幼儿园、国专第二幼儿园要对照《**市示范幼儿园评估标准（试行）》，分别做好**市、**市示范幼儿园复评换牌验收工作。

二、着力规范办学行为，强化学校内部管理

1、强化学校制度管理。要与时俱进，改革创新，修改完善现有的管理制度，构建富有“人文性、民主性、时代性、科学性、生命性”的现代学校管理模式，建立符合时代要求的各项规章制度，给学校发展与改革注入新的生机与活力。

2、强化中心小学管理。根据省政府教育督导评估组对我市乡镇（街道）中心小学提出的存在问题和我市教育督导整改意见，各乡镇（街道）中心小学要结合自己的实际，寻找存在的问题，提出整改方案，加大整改力度，发挥中心小学示范辐射作用，引领辖区内学校提升管理水平和教学质量。

3、强化教学常规管理。严格按照《**市小学教学常规管理办法》和《**市幼儿园常规管理办法》的要求，切实抓好教学工作各个环节的管理，规范教师教学行为；严格落实课程计划，开齐上足各门课程，科学合理安排教学时间和教学计划，杜绝随意调课、停课、挪课等现象。市教育局将定期与不定期组织对小学、幼儿园教学常规进行督查（包括校容校貌、教学常规、教育科研、各个学科的考试考查等），及时通报反馈检查情况及整改意见；各乡镇（街道）中心小学每个学期都要组织对所属小学、幼儿园教学常规进行一次以上的督查，并把督查通报反馈材料于每个学年结束前以完小为单位汇总送初等与学前教育科。认真落实“减负”有关规定，合理安排学生作息时间和活动总量，严禁占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课，严格控制课外书面作业量，严格控制考试的科目和次数，不得按分数排名次搞评比，切实减轻学生过重的学业负担和学习心理压力，促进学生健康快乐成长。幼儿园要创设健康、丰富的生活和活动环境，全面实施素质教育，扎实开展体育活动，确保每天户外活动时间不少于2小时（包括1小时的体育活动）。

4、强化教学设施的管理。各学校要精心布置专用馆室，突出各个功能教室的特点；按照图书、自然仪器、体音美劳器材、现代信息技术设备的排列要求上架上橱，做到整洁、有序、美观；建立行之有效的管理机制，把教学设备设施的管理与使用纳入评价学校、教师的内容，提高教学设施的管理水平和使用率；加强设施设备的管理和维护工作，确保学生活动快乐安全。

5、强化学籍规范管理。严格按照《**省小学学籍管理办法》规定办理借读、转学、休学手续，建立完整规范的学籍档案；加强小学一年级和毕业班学生的学籍管理，一年级不得招收不及龄学生，毕业班学生一律在户籍地小学报名，杜绝与中学招生挂钩的借读、转学的现象；严格执行省教育厅、省人民政府纠风办、省物价局、省财政厅《关于进一步规范义务教育阶段借读生接收工作的通知》，规范借读生接收工作，特别是市区市直小学、**小学及乡镇（街道）中心校、四所市直幼儿园及中心幼儿园要根据规定，控制招收服务区域外的学生。

6、强化民办幼儿园管理。认真贯彻落实《**市民办幼儿园设置管理意见》，根据乡镇（街道）幼儿园布点规划，严格幼儿园的审批准入制度；加强民办幼儿园登记注册工作的管理，严格审核办园基本条件，对不具备办园基本条件的和不符合卫生安全规定要求，擅自开办的民办幼儿园应责令限期整改，促进民办幼儿园健康、有序、规范发展。

7、强化学校安全管理。严格执行学校安全管理法规及文件精神，牢固树立“安全第一”的思想，加强生命教育，创建平安校园，为学生健康成长创造良好的环境；加强寄宿制（包括**）小学（幼儿园）的管理，消除安全隐患，确保寄宿、**学生的安全。

三、着力促进内涵发展，提升学校办学质量

1、构建有效教学课堂。要把提高课堂教学效率作为解决当前存在的教师加班加点、学生负担过重、教学质量不高等突出问题的突破口和切入点，力求做到课堂教学“目标的明确性、方法的指导性、内容的选择性、结构的合理性、学法的灵活性、环境的和谐性”，构建“学不厌，教不倦”的有效课堂。小学要立足课堂，突出“有效”，扎实“双基”，培养能力，达到轻负担、高质量、增效益的素质教育要求；继续开展各个学科课堂教学专题研讨活动及各种形式的课堂教学研讨活动，引导教师优化教学过程，提高各个学科课堂教学效率。幼儿园要树立整合教育理念，继续开展以“主题为虚，领域为实”的高结构教育活动与区域活动的探究，灵活运用集体活动与个别活动的形式，提高幼儿发展水平。

2、注重提高教研实效。以“实在、管用、有效”为导向，认真落实市教育局《关于加强中小学教研组、备课组建设的意见》，扎实开展有序的常态教研活动，做到定时间、定地点、定内容，有目标、有计划开展活动。加强片区教研活动，通过开展市级优质课片区展示活动、校本课程和综合实践活动课程片区专题研讨等活动，努力提高片区教研实效性。建立教研重心下移制度，深入开展教学调研工作，帮助解决教学中普遍存在、急待解决的问题，特别是幼儿园要针对“小学化”教育这个突出问题，面向农村，深入到村（居）办幼儿园、民办幼儿园开展教研工作，积极探索民办幼儿园和农村幼儿园教育模式，努力提高民办幼儿园和农村幼儿园的教育教学质量。加强课题研究，小学要做好省级课题**市“农村小学校本课程开发与实施研究”课题的申报和省级立项课题“以专题研究项目支持为载体，构建农村小学片区教研新模式”结题工作，举行优秀课题展示活动；幼儿园要认真制定课题研究计划，做好科研课题的申报与研究工作，特别是要以“早期阅读”的研究为抓手，深化学前儿童早期阅读研究。

3、完善质量监控体系。根据《**市义务教育阶段学校教育质量监控意见（试行）》要求，建立学段学习目标检测与分析制度，全面加强对学校教学工作的动态管理，定期与不定期对学校教学质量管理进行检查与指导，全面提高教学质量。积极探索学生学业检测的方式方法，认真做好学业检测与质量分析工作，小学期末考试学科（包括小学毕业考试）试卷由市教育局组织命题，并抽调部分试卷进行统一评卷和质量分析；其它非期末考试学科结合教学常规检查进行测试考查及质量分析；平时的各单元目标学业检测试卷由各个片区组织命题，各校自行组织测查。各乡镇（街道）中心小学要有计划抽调各年级各学科期末考试试卷进行统一评卷和质量分析；其它非期末考试学科要结合教学常规检查进行测试考查及质量分析。幼儿园要根据“幼儿园教育活动评价标准”评价教师，提升教师教育实践和评价能力，提高幼儿园的保教质量。

4、探索科学考评办法。全面推进教育教学综合评价工作，结合实际，探索教师绩效考评办法，构建多元评价体系，发挥考评导向、激励、调控功能，突出考核评价的综合性、科学性、过程性和发展性，真正发挥考核评价的推动作用，促进教师的专业成长。小学要加强《小学生综合素质评价手册》记载、管理与使用工作，发挥学生综合素质评价的导向功能，全面客观反映学生在小学阶段的学习情况；幼儿园要全面关注幼儿在园生活与身体，深入了解幼儿的发展状况，建立“幼儿成长档案”，促进幼儿健康成长。

5、加强校园文化建设。根据**市教育局关于校园建设基本要求和班级文化基本建设“十个一”的要求，精心布置校园，突出教育功能，提升学校文化品位。各乡镇（街道）中心小学要开展校园文化建设评比活动（包括校园环境，教室、办公室、配套室布置等），并于年底将把评选结果送市教育局初等与学前教育科。

6、重视学校特色建设。按照学校有特色、教学有特点、学生有特长的要求，树立“一校一品”理念，做好学校特色项目的规划与创建工作，着力抓好分类指导、分层推进和品牌升级，做大做强特色项目，不断深化办学特色的内涵，推进素质教育的全面化、人才培养个性化。

四、着力打造师资队伍，树立教师良好形象

1、加强教师队伍建设。认真贯彻落实《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》精神，以新修订的《中小学教师职业道德规范》为准则，以提高师德师能为根本，深入开展铸师魂、育师德、树师表、正师风、练师能活动，认真解决社会各界和人民群众反映较为强烈的师德师风方面存在的问题，引导教师自觉遵守教师职业道德规范，加强自身修养，爱岗敬业，专心工作，精心备课，认真上课，做好本职工作。教育教师尊重学生人格，关注每一位学生成长，提高教书育人水平，塑造人民教师的良好形象。

贯彻落实《**市人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见》，以提高教师专业成长为目标，广泛开展以“要做教书人，先做读书人”为主题的“书香校园”活动，营造浓厚的读书氛围，倡导教师养成良好的读书习惯。认真实施省、市“百千万”园丁工程计划，组织教师参加各级各类培训，按照素质教育的要求，以“提高教师教育教学能力”为主要内容，以校本培训为主要形式，通过集中培训、在岗研修、网络学习、教学研讨等方式，不断提高教师的业务素质和专业水平。特别是要针对我市小学非语数教师、农村幼儿教师水平参差不齐的状况，制定切实可行的培训计划，扎实开展师资培训工作，全面提升教师队伍的专业素养和教育教学能力。成立小学名师工作室，引导教师制定专业成长规划，制订和实施骨干教师培养计划，做好学科带头人、骨干教师培养工作，通过开展各种推优、展示等活动，做好骨干教师、学科带头人的培养、管理和使用工作，努力培养一批有影响力的教学骨干队伍。

2、加强校长队伍建设。组织校长参加各级培训，提升校长自身业务素养和理论水平，增强校长依法行政、规范办学意识，不断提高教育管理能力和领导水平。坚持以人为本理念，关注教师心理健康，减轻教师工作负担和心理压力；关心教师工作生活，依法保障和维护教师合法权益，积极为教师排忧解难，努力解决教师职业倦怠问题，不断激发教师职业热情；转变工作作风，深入一线听课评课，参加教学研究，切实把精力放在教育教学管理上，把功夫下在提升教学质量上。

五、着力推进扫盲工作，提高农村劳动者素质

1、认真制定扫盲工作计划，细化扫盲教学实施方案，做好文盲人员入学宣传发动工作，按时发放扫盲学习通知书，组织文盲人员按时入学。

2、建立健全扫盲责任制，按照**市扫盲教育工作“十个有”和扫盲教学工作“十个有”的要求，采取灵活多样的扫盲模式，落实教学计划，推进教学进度，扎实开展扫盲教学工作，在教学中要求做到“五定”（即定时间、定地点、定教师和学生、定教学进度、定期检查），确保扫盲教育教学质量。要做好春季和秋季的文盲人员脱盲测试的申请、组织、测试、评卷等工作，做好扫盲教育教学过程性资料收集与建档工作。

3、按时报送扫盲工作进度，各单位在2、4、6、8、**、12月底前上报一次扫盲工作情况，确保完成1498人的扫盲任务。

4、建立有效激励机制，通过评选扫盲先进工作者、优秀教师、优秀学员等办法，对扫盲工作中取得突出成效的人员进行奖励和表彰。