工业园区园中园建设及入区企业管治总结

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一、园区开发：

1、镇园区管委会负责璜塘镇工业园区的总体规划。园区所在行政村可建立园中园，报镇政府批准后按园区建设的总体规划和有关规定，由各村负责制定详规，按规范操作、自我开发、自我建设、自我发展，市场化运作，滚动式发展。

2、各村园中园开发建设和管理。坚持“高起点规划、高标准建设、多元化投资、全方位招商、市场化运作、企业化管理”的工作方针，按照“布局合理，结构优化，产业升级，产品更新，优势突出，特色明显”的发展目标，在集聚功能、创新功能、产出功能上寻求新的突破。

3、各园中园在开发过程中，征用村民小组的土地时要严格按照镇政府有关文件精神执行，严格规范征用手续和征用标准。对连片开发的园中园，初期主要搞基础设施建设，招商引资等准备工作，对连片开发范围内的土地由所在村村委与村民小组或村民签订预征协议书。在协议期内对农民给予补贴，每年补贴标准为400元/亩，到建设时再办理征用手续。

4、园中园的土地出让和出租价格。土地出让毛地价格实行最低保护价。各园中园应按土地级差和项目投入额、项目用地面积等情况，确定交易底价，明价招标，防止小区间对地价的不良竞争。外商投资企业用地出让价格另行商定。进区项目在投入500万元以下，用地10亩之内的原则上租用，租金标准每年每平方米为8-12元，实行先租后用。

5、园中园必须单独设立帐户，单独建帐立制。

二、项目把关

1、严格执行规划，进区项目的定位由村园区领导小组，按详规提出初步方案，并在规划图上标明四至位置，报镇园区管委会审核同意后，办理相关用地和建设手续。未经同意擅自项目进区定位开工建设的，视作违法用地、违法工程追究责任。

2、严格项目报批程序，进区项目严格按照以下程序办理报批手续：①企业申请(同时提供项目可行性报告、工厂布局平面图、建设施工图及相关建设说明)；②村园区领导小组组长签署意见；③镇园区管委会审核受理(包括前置条件认可)；④镇园区办公室会同环保、村镇建设管理中心、土管、农经中心等部门进行对项目环境评价、选址定点、土地预审测量、项目审批；⑤镇园区办公室通知企业一次清相关费用；⑥镇建设、土管部门凭建设工程项目审批文件及土地批文进行现场放样；⑦企业开工建设。

3、禁止非生产性、非经营性项目进区，严把投入关。所有进区项目必须是生产、经营性的项目，投入密度原则上在50万元/亩以上，注册资金占总投入的20%以上，固定资产投入必须占总投入的60%以上，并且有一定的附加值和一定的销售规模。

4、禁止有生产、有销售无开票的项目进区，严把产出关，进区企业必须实行属地管理，生产地、开票地一致。

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6、禁止小投入大圈地项目进区，严把用地关，签订征用协议6个月仍不开工建设的，园区有权将土地使用权转让给他人。

三、优惠扶持

1、凡进入园中园的企业实行属地管理，项目进入哪个园中园，由开发那个园区的单位全面负责行政管理，承担行政管理责任，实现的经济总量和享受的优惠结算，考核到该单位。

2、进入园中园的企业(新办企业)综合规费自领取营业执照之日起，实行“二年免交、三年减半”的优惠。凡移地到园中园的企业，在承担原老企业规模的综合规费后，新增部分同样享受“二年免交、三年减半”的优惠政策。

四、基本建设

1、凡进入园中园的企业，必须服从工业园区管理办公室根据其行业、产品特点确定区域位置和总体规划，达到整齐划一、美观亮丽、卫生洁净、统一规范的要求。

2、进区企业在确定位置、划定面积后，要按照园区总体规划、标高，提供规范设计平面图，经镇园区建设管理部门审核并办理相关手续后方可施工，未经许可，不得随意变动，自行更改图纸的责任自负。

3、园区企业厂房沿口高度不得低于4.5m(楼房除外)，门窗一般以塑钢、铝合金门窗为主。屋面统一使用琉璃瓦或彩色金属瓦，不得使用石棉瓦、玻璃钢瓦。

4、园区内各企业的沿路围墙，统一高度2.5-3m，并采用开放式围墙，围墙外必须用草坪绿化，大门设计为电动移门，并附图纸，经镇园区建设管理部门审核后，按图施工，不得随意更改。

5、进区企业的生产用房及办公用房的外墙(包括围墙)统一使用涂料或墙砖，为确保安全，高压线下的两侧建筑应符合安全要求。

6、进区企业必须同时配套卫生设施，厕所必须设计建造冲水式并进行三级化粪处理。厂区内排水用管道实行雨污分流。各厂应设垃圾收集房，垃圾由各园区按规定定期集中清运，保持区内整洁。

7、企业接入厂区电力线路统一采用电缆地埋铺设，车间内部线路必须按用电标准进行规范设计、安装、使用。

8、厂区内道路统一采用水泥路面，厂房与道路之间要留绿化带，配套绿化，暂不使用的空地，也要进行绿化，可以一次规划、分步实施。

9、入区企业要根据本企业的员工人数，确定建好自行车棚，自行车棚必须使用金属材料制作，造型美观大方。不能用玻璃钢瓦等随意乱搭乱建。

10、主要交通道路两旁的企业应预留（路边线算起）至少15m空地后方可建筑围墙，预留面积由企业承担，该面积产权归企业，该土地出让费按土地补偿价计算(现价2万元/亩，不办证。厂区内距围墙6米方可建筑生产生活用房。

11、入区企业的土建施工，必须到镇园区建设管理中心办理相关手续，由具备施工资质的建筑工程队施工。

五、环境保护

随着社会的进步和人民物质文化生活水平的提高，对建设项目环境管理提出了更高的要求。为严格控制新污染源的产生，遏制环境恶化的趋势，坚持可持续发展战略，确保国民经济持续、快速、健康发展，对进区建设项目要实行建设项目环境影响报告书(表)报批制度。实行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。

1、项目建设书阶段实行建设项目环境保护预审制度。

2、可行性研究阶段严格执行环境影响报告书(表)评价制度。

3、设计、施工、试运行和竣工验收阶段严格执行“三同时”制度。

六、安全生产

为了加强安全生产监督管理，防止事故发生，保障人身及财产安全，进区企业必须做到：

1、建设工程项目应进行安全预评价，并具有相应的安全、消防设施。安全、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，竣工验收不合格的不得投产。

2、企业法定代表人、分管安全生产的负责人、安全生产管理人员必须参加安全生产教育培训，具备管理安全生产和处理事故的能力，并持证上岗。

3、必须遵守安全生产法律、法规和标准，健全生产管理制度，建立满足本单位生产、经营需要的安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，明确工作职责，增加安全生产投入，改善劳动条件。

4、实施安全生产管理体系认证制度，规范安全生产管理体系。

七、劳动用工

为保护企业和劳动者的合法权益，规范用工行为，进企业必须按执行如下规定：

1、企业用工实行备案和社会保险登记制度：即企业在领取营业执照后30天内，到镇劳动保障管理服务所办理用工登记备案手续，并携带营业执照副本、代码证书等有关证件到镇劳动保障管理服务所办理社会保险登记手续。

2、用人单位应当在各类求职者报名登记后10天内确定是否录用，确定录用的，必须自录用之日起与被录用人员签订劳动合同，并在7日内携带劳动合同文本(一式二份)与用工花名册(一式四份)到镇劳动保障管理服务所登记备案。如通过市人才市场招聘的中专以上毕业生，录用后要在市劳动行政部门登记备案。