汉能积极推动光伏农业行业标准出台

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光伏农业作为“新能源+新农业”两大传统行业的有机融合，在光伏、农业、资源、环境、政策等种种大背景影响下，一经推出便被赋予了“光伏业的蓝海”、“未来农业发展方向”等光环，为光伏界所推崇，并受到广泛关注，全国各地关于光伏农业项目签约及建设的报道也不断见诸报端。传统光伏企业相继投身农业领域，经过积极开拓和不断尝试，为光伏农业的健康发展起到了积极的推动作用。

然而，作为一个新兴行业，光伏农业目前正处于初级发展阶段，缺乏明确的行业规范，尚未得到有力的监管，因而，造成了许多不规范的想象出现。

例如，有的企业，大规模圈占农业用地却对农业生产漠不关心，其目的只是为了借助光伏农业之名占用农业用地搞光伏电站建设，这不仅影响了正常的农业生产，而且严重破坏了农地。把光伏摆在了主体地位，主要追求稳定的发电收益，而把农业收益放在了次要位置。

再如，有的企业，并没有理解光伏农业的内涵，只是受大环境影响跟风进行项目申报和建设，但因缺乏清晰的产业规划以及不懂农业生产，往往项目建成后仍没有想好要种什么，也导致项目收益大打折扣。

还有的企业，其自身并不具备承建光伏农业项目的实力，却也想分一杯羹，结果项目质量很难过关，不仅留下了安全隐患还浪费了宝贵的资源。

除此之外，光伏农业中还存在一种普遍的现象，即目前从事光伏农业建设的绝大多数企业和个人基本上都是光伏领域出身，而传统农业领域出身懂农业生产的人却相当有限，而且很多农业领域人士都是抱着怀疑的态度看待光伏行业的进入，其原因也很简单：对农业鲜有助益，反而更多地给农业生产带来了负面影响。

除了现存的很多不规范的现象，相关的审批流程繁琐以及融资困难等问题也是限制其进一步快速发展的重要原因。因此，只有制定明确的行业规范，设立严格的准入标准、技术标准，建立完善的监管机制和问责机制，才能有效保障农业的主体地位，保障项目的质量，保障资金的合理利用，才有可能使整个行业走上一条规范化、可持续的发展道路。

2015年8月29日上午9：00，由中国光伏农业工作委员会组织召开的《光伏农业标准》编制工作研讨会在北京全国政协礼堂隆重举行。会议由发改委国际合作中心国际能源研究所所长王进和中国能源经济研究院院长红炜主持。包括国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰、农业部高级农业专家冯玉林，以及中国标准化研究院刘文研究员、商务部研究院唐淳风研究员在内的来自全国各地产、学、研机构、大专院校、光伏企业、农业公司等17 位专家、学者及来自农业生产一线的经营者与会并发表了精彩演讲。

汉能全球光伏应用集团执行总裁、农业应用事业部CEO张凡在会议上就光伏农业的现状及未来发展方向发表了演讲。作为全球领先的薄膜太阳能发电企业，汉能自投身光伏农业领域以来，始终坚持做最正确的光伏农业项目，拒绝以农业之名单纯地搞光伏电站建设，始终以可持续发展的角度，把农业作为整个光伏农业产业的核心，积极推动光伏农业行业标准出台，为光伏农业走上正确的发展道路做着不懈的努力。张凡先生从光伏农业宗旨及理念、现今出现的问题、光伏组件以及光伏大棚未来发展方向以及光伏农业发展标准等几个方面阐述了如何能使光伏农业健康可持续发展。内容如下：

第一，以从业者的角度来讲。应该摒弃谋取短期利益的想法，不该过度依赖政策补贴，要深入挖掘自身的产业价值提升效益，同时要重视农民在产业中的地位，注重产业发展对农村经济以及农民收入的带动作用，注重提升从业者的专业水平以适应更加现代化的生产需要。

第二，从农业生产角度来讲。必须要保证农业生产的核心地位，光伏产业在进入农业过程中要格外注重不能弱化农业的主体地位。同时，光伏农业建设投入过程中对光伏的投入比重不应大于农业的投入比重、光伏的发电收益也不应该高于农业生产收益。其次，要坚决杜绝以光伏农业之名侵占农业用地搞光伏电站建设的现象，而且还要抵制在农业生产过程中会破坏原有土地生产结构，以及降低原有土地耕种能力的项目建设。

第三，从推进农业现代化的角度来讲。光伏农业未来的发展方向应该向推进设施农业升级，提高农业生产效率与生产能力的方向发展。组件应该更加轻薄，更加结实耐用，同时应具有更好的透光性能。

第四，从金融的角度来讲。融资困难一直是困扰农业发展的大问题，很多很好的光伏农业项目也都因资金问题而搁浅。发展现代农业，资金推动是关键。未来在政府的引导下，拓宽农业融资渠道，形成更加健全的金融体系，合理解决农业融资难的问题将对光伏农业的快速发展起到积极的推动作用。

第五，从国家政策与政府补贴角度来讲。近年来，国家相继出台了《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》、《2015年光伏发电建设实施方案》等一系列利好光伏产业的政策。在农业方面，国家针对农业的补贴也从2002年的1 亿元提高到了2013年的3000多亿元，且补贴力度还在逐年增强。尽管光伏和农业领域政策条件都是空前利好，但却并没有一条政策或者补贴是完全针对于光伏农业设定的，只能依照设施农业和光伏政策对光伏农业进行分别补贴，且补贴标准各地差异化明显，实施力度也不尽相同。因此，积极推动出台适合光伏农业的产业政策，对产业发展做出合理性引导也将对光伏农业今后的健康发展起到关键性的推动作用。

《光伏农业标准》编制工作任重而道远。中国光伏农业工作委员会理事长张勇先生呼吁光伏能源行业、农业企业抱团打拼、共赢发展、共同助力将中国光伏农业产业真正打造成为综合技术水平最高、农业产业模式最优、能源清洁程度最高、生态环境保护最佳、社会经济效益最好的，用工业的方式发展起来的现代农业产业。

制定清晰、完备的行业规范迫在眉睫。既要明确什么样的光伏农业发展模式可以使用、怎样保证其能用、要如何使用，同时还应设立严格的准入标准、技术标准，建立完善的监管机制和问责机制，才能有效保障农业的主体地位，保障项目的质量，保障资金的合理利用，才有可能使整个行业走上一条规范化、可持续的发展道路。