浅谈农机购置补贴政策分析与实践

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[摘 要] 随着“三农”建设的不断深入推广，农业机械也成为推进农业现代化的重要内容。农业机械作业离不开农机，为了加快推进农业的机械化进程，必须要加大对农机的购置补贴力度，激发农户对农机购买的积极性，实现农机在农业生产上有更大范围的推广应用。本文将基于我市的农业基本现状，通过对当地的农机购置补贴政策存在的问题进行分析，在农业实践中找出完善农机购置补贴政策的措施。

[关键词] 农机购置 补贴政策 分析实践

[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）02-0208-01

引言

随着社会经济的发展和人口总数的不断增长，对农产品的需求也越来越大，也对农业的现代化提出了更高的要求。作为农业现代化的重要内容，农业机械化对于农业的发展有着巨大的推动作用。而农业购置补贴政策是当前支农惠农政策的重要内容，是推广农机机械化的重要手段和主要途径，因我市受到偏远农村地区和经济条件的限制，许多农户对于所需要的农机购置难以全额进行购买。因此，需要加大对农机购置补贴政策的投入力度，对购买农机的农户予以政策支持和经济补贴，有效推进农业的进一步发展。

1 贵州地区农机购置补贴的实施状况

尽管长期以来，贵州地区一直是被作为农业大省，但是贵州农业在全国所占的份额不高，而且呈现出下降的趋势。贵州省的农业增加值、农业生产总值、禽肉产品和水产品的产量等都低于全国的平均水平，可以说，我省以及各地区的农业现代化进程相对滞后。

从2005年开始，中央财政开始对我省的农业机械购置进行专项补贴，并且逐年加大了对农机购置的补贴力度，更加注重对地方的财政补贴。通过对农户实施农机购置补贴政策，进一步拉动了大量的民间资本进入，农机的存有量得到明显的提升，使得农机化水平大幅度提高，农业的耕作水平也得到明显的提升，加快了我省的水稻生产机械化进程。在未来的农业生产过程中，通过对农户的农机购置进行补贴在提高农业的机械化水平和改善农民生活水平将会发挥着更加重要的作用。

2 贵州地区农机购置补贴政策实施影响因素的分析

贵州地处云贵高原，境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜，以高原和山地居多，岩溶地貌的发育也十分典型，可以说，我省的地貌地形十分复杂，每个从事种植农户的户均耕地低于其他中西部地区。而且，农户耕作的田块分布也不集中，田块的面积较小、田间的道路狭窄、田块坡度较陡等自然因素的局限，大型的农机很难发挥出应有的作用，不利于大规模的农业机械运作。与此同时，我省耕地的性质较为复杂，种植结构类型多样，而季节性的差异和作业环境的不同，对农机的推广也提出了更高的要求，当然也影响了我省农民对农机的购置热情。

我省的农业人口众多，实行的都是“一家一户”的农业经营模式，使得原有的田块被人为的分割成很多块，限制了大中型农机的作用发挥，导致了农业的生产成本高但效率却低，再加上很多农村青壮年劳动力进城务工，使得农机的购置成为农户的现实需求。但是，农机的购置并不便宜，很多农户的家庭经济状况并不良好，单独农户购置农机存在一定的经济困难。相较于其他周边省份的农业机械化水平，我省的农业机械化水平仍存在着较大的差距，

当前，我市的农机化技术和装备还较为落后，在农业的整个生产过程中给农业机械化进程带来很大的局限性，农机和配套的农机工具比例很低，整体的科技含量水平也较低，在使用性能上也相对较差。对于农机服务还不到位，缺乏专业的农机购置维修和保养队伍。

对于农机的购置补贴政策实施在一定程度上让农民受惠，但是农机购置补贴政策的实际操作过程中由于缺乏相应的监督，包括政府监督、媒体监督、公众监督等，导致了很多农机生产商利用法律的空当降低农机生产质量而谋取更高的利润、经销商在销售农机过程中进行非法加价，使得农机购置补贴政策的“漏洞”颇多，给农机购置补贴环境带来不良影响。

3 做好农机购置补贴政策实践的措施

首先，农机购置补贴政策在我省各地区的手续办理还不够简化，由于手续办理的时间拖延影响了农机的购置，从而错过了最佳的农业生产时间。因此，必须将农民的实际需求放在第一位，在农机购置补贴政策允许的范围内对农机购置补贴的手续进行简化和调整，让广大农民能够及时购置农机用于生产。

其次，要做好对农机购置补贴政策的监督。将农机购置补贴的产品类型、性能参数等进行详细的公开，避免出现农机的“以次充好”。强化对各个地区、县市的政策落实监督，特别是农机生产商、经销商和农业服务中心的工作监督。发挥广大民众的监督作用，对出现不合理、不合法的情形要及时向农业技术部门进行反映，确保农机购置补贴政策在执行过程中能够做到公平公正公开，真正能落到实处，给农民带来实惠。

今后，要进一步加大对农机购置补贴的力度，提高农机购置补贴的比例。根据农业种植的品种对农机进行选购，由于当今农业结构的调整，我市出现大量新型农业合作社，要适当进行农机购置补贴的倾斜。同时，要积极拓宽民间资本对农机购置补贴的渠道，为农户、农机生产商搭建良好的中间平台，开展金融信贷业务，解决本地区农民对农机购置存在资金不足的问题。同时，对农户要定期进行农机使用技术培训，规范农机的使用和操作技能，让广大的农户在使用农机过程中能够更好掌握农机性能，学习对农机维护保养知识。

最后，强化农机购置的售后服务质量，完善农机购置体系建设。要完善农机购置服务，在本地区设立相应的农机配件服务和维修点，保证农户在使用农机过程中出现机器故障能够及时有效地进行解决，不耽误农业生产。降低农机生产作业成本，制定合适的农机使用油补贴政策。通过对农机使用油的补贴进行优惠，尽可能地减少油耗，能够鼓励农户使用农机生产的积极性，这在一定程度上能够促进农户购买农机的意愿，推进农业现代化进程。

结语

总而言之，农机购置补贴政策已然成为贵州地区强农支农和惠农的重要内容，是促进农业生产方式转型升级和推进农业现代化的重要举措。只有进一步加大对农机购置补贴的力度，简化农机购置补贴手续环节，完善农机购置服务体系，才能更好地推进本地区的农业发展，进一步夯实农业基础地位。

参考文献

[1]张耀春. 农机购置补贴政策分析与实践[D].南京农业大学，2007.

[2]罗婷婷. 农机购置补贴政策实施分析与思考[D].江西农业大学，2013.