中国企业要学会自我保护

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2012年11月18日，浙江奥康鞋业股份有限公司收到欧盟高等法院下达的判决书，最终裁定欧盟初级法院在审理奥康抗辩欧盟反倾销的案件上个别法律条款使用不当，欠缺公正，终审判定中国奥康胜诉，判决欧盟委员会赔偿奥康诉讼费折合人民币500余万元，与奥康有贸易关系的进出口商可从欧盟有关方面退回6年来被征收的反倾销税。奥康在欧盟的完胜，不仅是中国鞋业的胜利，也是中国企业在应对反倾销案中的里程碑事件。其实，奥康事件之前已有先例。自加入世贸组织以来，中国企业主动共计11起案件，目前已有8起获得终裁结果，中方在多数案件中胜诉。说明改革开放三十多年来，中国已有一部分企业能够以国际化的视野进行经营，能够读懂并运用国际规则，能够以自身的实力应对国际市场的竞争，中国的企业在成长。

在为奥康喝彩的同时，也应清楚地看到欧盟等国家采用所谓反倾销调查的用心，历时整整6年的诉讼，中国鞋企所蒙受的损失、失去的市场、失去的机会、失去的企业成长壮大的时间与空间，岂是这点赔偿能弥补的？

随着中国的崛起与发展，在成为全球第二大经济体、第一大出口国的同时，也成为全球遭受反倾销调查最多的国家。据WTO统计，2001—2010年，中国共遭受574起反倾销，占世界反倾销总数的27%，受到贸易救济调查共692起，涉及总额约400亿美元。据英国智库“经济政策研究中心”的“世界贸易预警”项目监测，2008年国际金融危机爆发以来，全球40%的贸易保护主义措施针对中国。中国商务部最新的《中国对外贸易形势报告（2012年秋季）》显示，今年前三季度，中国出口产品遭遇国外贸易救济调查55起，增长38%，涉案金额243亿美元，增长近8倍。

究其原因，中国经过三十多年的改革开放，生产力水平得到极大提高，工业化加速发展，生产配套能力较强，规模经济优势明显，中国作为国际产业转移的主要承接地，带动出口持续增加，这就使得中国一方面要承担起“世界制造中心”的角色，一方面又要遭受产业冲突增多而导致的贸易摩擦。中国迅速发展的出口竞争优势必然带来世界主要经济强国和贸易大国的不满和限制。在中国遭遇的众多贸易摩擦案件中都带有明显的贸易保护色彩，不久前发生的欧美对中国光伏产业的双反调查亦是如此。随着中国光伏产业凭借“产业链完整、配套产业齐全、综合技术水平世界领先”逐渐占领全球市场的半壁江山，美欧的市场份额逐渐萎缩，在既难以在技术上有新的突破，又不能在成本上与中国企业竞争的情况下，就挥起了贸易保护之剑。2012年11月7日，美国国际贸易委员会作出终裁，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收18.32%—249.96%的反倾销和14.78%—15.97%的反补贴关税。此前，9月6日，欧盟宣布对中国光伏产品发起反倾销调查，年涉案金额超过200亿美元，7成中国光伏企业面临生存的压力。从中不难看出欧美等发达国家抑制和限制中国发展的意图，他们对中国实施的贸易保护措施已由传统的关税、配额、许可限制转向知识产权保护、汇率制度、外资企业投资环境等制度层面。应当警醒世界，中国是贸易保护主义的最大受害者，中国需要公平自由的竞争环境，世界需要重新制定反对贸易保护、减少贸易摩擦的新规则。

反观我国企业在应诉反倾销案例中暴露的问题，奥康胜诉也是一面镜子，对于指导国内其他行业、企业反倾销应诉工作有重要的启示作用。奥康最终赢得胜利的原因是多方面的。首先，依靠政府主管部门的力量。奥康等企业遭遇欧盟反倾销案件伊始，国家主管部门就开始介入，在6年的抗辩过程中，一直帮助奥康等遭遇欧盟反倾销的企业。其次，借助第三方独立机构公信力。在欧盟反倾销立案之后，中国皮革协会、中国轻工工艺品进出口商会先后组织抗辩团，发挥了重要作用。第三，奥康不断学习WTO、欧盟等相关法律法规，在“马拉松式”的抗辩中不懈努力。奥康的胜诉也标志着中国企业敢于上诉、坚持上诉，能够自信且坚定地运用法律手段直面贸易保护。当前，我国已经成为全球反倾销受害最严重的国家，如何维护我国企业和行业在国际贸易中的产业安全和合法权益已经成为社会各界共同关注的问题。在应对反倾销过程中，企业在借助政府、行业协会力量的同时，更应该加强相关国际规则以及贸易摩擦国法律法规的学习，善于维权。■