浅谈港口工程造价的影响因素与控制措施

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摘 要 分析市场经济快速发展的背景下，有效控制港口工程造价可以确保同样的资金发挥出更大的社会与经济收益。通过分析影响港口工程造价的因素，提出相应的实施港口工程造价的控制措施。港口工程造价既受到周边环境、建筑类型、建设年代和相关法律的影响，也会跟招标、监理、合同和全过程的动态控制息息相关，只有充分考虑影响因素的前提下采取控制措施，才能有效控制造价。

关键词 港口工程 造价 影响因素 控制

中图分类号：F285 文献标识码：A

自古以来，水运行业对于周边经济发展都有着重要的影响。随着我国经济发展，政府对于水运行业的投资也有所加大，国内各地有多个港口工程建设项目在施工。由于港口工程所需要投入的国有资金较大，所以，为了确保国有资金的有效利用率，确保政府的港口建设投资创造更大的社会与经济效益，造价的控制与管理成为了港口建设的核心问题。

一、港口工程特点

港口工程主要是沿海建筑，所以与陆上的建筑在设计、施工都存在很大的差异。 需要考虑的因素较多，除了与陆上建筑设计的自身荷载、使用荷载，还包括波浪、海冰、风海流等因素对建筑物的影响。港口工程会涉及到水上施工，所以需要借助大型船舶来施工，这也导致了水上工程造价相对于路上施工费用较高。

二、港口工程造价的主要影响因素

（一）周围自然环境。

港口工程的周边自然环境决定了水运工程的施工难度、施工量，对工程造价有很大的影响作用。港口码头位置的确定、结构类型等等。比如说：如果选择地面高区域来作为港口工程的码头区域的话，就会相对节约回填资金，另外自然地质决定了地质承载力，决定了地基处理所需要的费用。另外，港口工程施工气候相对于普通工程的不确定性、影响力较大。

（二）水上建筑类型。

码头与防波提作为港口工程的主要建筑物，这两个建筑的结构类型决定了工程造价。所以，在选择水上建筑类型时，应该结合施工地的地质条件、施工材料等等，选择最科学合理的建筑结构对工程造价的有效控制有重要作用。

（三）施工年代以及当下的政策法规。

1、施工年代不同带来的工程造价差异。

近些年来，由于钢材等原材料的价格上涨较快，加上各地政府对环境问题的意识加强，很多地方都采取封山育林来保护当地的矿产资源与沙石等。因此，港口工程的材料费用相比较于以前已经提高很多。

另外，随着人们生活水平的提高、物价的上涨，施工人员的工资也不断上涨，这也导致了港口工程造价的上涨。

2、国家相关法律政策的调整。

港口施工前必须要经过当地政府审核，对于土地利用、环境影响都会做出相应的评估。 现下，相关的法律像是《海域使用管理法》、《环境保护法》、《土地法》等等对于港口工程提出要求相对较高，这对于工程造价的影响很大。

三、工程实例分析

以某港口工程为例来进行不同年份航道建设造价对比分析。原初步设计（2001年）批复概算造价241907.14万元。按批复规模现（2005年）概算造价为389293.06万元，现（2005年）需调整概算，比原初步设计（2001年）造价需增加1147385.92万元。费用增加主要原因分析：

1、材料价格上涨原因引起的工程费用增加。共计18088.33万元，即增加14%。工程费用增加均因材料价格上涨引起。

2、政策法规变化引起的费用。共计111239.82万元，即增加190%。土地费用增加因征地、拆迁标准提高引起。

3、由于总投资增加而相应引起费用的增加，共计增加10670.91万元。（1）基本预备费增加6516.7l万元，即增加68%。（2）建设期贷款利息增加5259.42万元，即增加70%。（3）建设单位管理费、监理费等增加377.23万元，即增加12%。

以上分析说明不同年份航道建设造价增加主要是政策法规（征地、拆迁标准）变化引起增加的费用最多，其次是因材料价格上涨引起增加的费用。

四、控制工程造价的有效措施

（一）通过招标的形式来选择承包单位。

以往的港口工程施工企业都是固定的，自身不存在竞争压力，在这样的情况下就会导致施工设计方案简单，施工造价核算出现偏差等问题。相关部门可以给出港口工程项目的情况、造价范围等来采取招标的形式来选择承包单位。

通过选择施工经验丰富、施工设计创新具体、施工技术团队精良、企业管理水平较高、报价合理的施工企业来进行项目工程的施工，为工程造价的有效控制打下坚实的基础。

（二）明确合同价格条款，提高合同管理意识。

港口工程的施工过程中涉及的材料、人力、设备等较多，为造价控制带来了难度，尤其是由于施工周期较长，很多价格都会出现混淆，影响了造价控制。因此，在合同中明确所有涉及到的支出价格，并提高合同管理意识，确保施工过程中，合同中价格条款的参考作用，严格执行合同价格条款，为造价控制减少错误性。

（三）明确工程监理的责任与作用。

为了确保工程造价的科学合理，应该明确工程监理在造价控制过程中的责任与作用。工程监理应该从造价控制的角度出发，从施工准备阶段到施工全程的监督管理，认真审核施工设计方案中是否合理，是否会导致施工过程中的造价上涨，在施工过程中，监督管理施工材料、施工设备的使用，施工人员的安排等等，确保施工过程中不会造成工程造价浪费。

（四）在施工过程中实施全程动态控制。

施工过程中存在很多不确定因素会影响工程造价的，比如说气候、施工人员等等。加上施工过程中涉及的费用较多，每天材料的运用等都涉及到工程造价控制，因此，最为科学合理的港口工程造价控制应该是实施全程动态控制。

相关部门设立专门的信息系统，将每天的人员分配、材料使用、设备租用等情况记录，每个施工分队进行记录上交，由信息员做好统计并输入信息系统，这样就可以清晰掌握每天的资金使用情况，确保了工程造价使用公开透明，避免出现人员偷用公款，有效控制了工程造价。

五、结束语

综上所述，港口工程相比较普通工程施工难度较大，涉及的费用较多。影响内河航道工程造价的主要因素，包括自然环境，建筑类型，政策法规（征地、拆迁标准）变化和年代的变迁材料价格等因素。因此，要做到有效控制工程造价，就必须选好招标选用承包单位，提高合同管理意识，加强监理力度，实行动态控制等方法。在如此四管之下一定能将港口工程造价进行有效控制。

（作者单位：中国水利水电第八工程局有限公司）

注释：

谢国华.港口工程项目如何加强投资管理并提高投资效益[J].中国水运，2011，（10）.

Sae-Hyun Ji，Moonseo Park，Hyun-Soo Lee.A Case Adaptation Method of Case-Based Reasoning for Construction Cost Estimation in Korea. Construction Engineering and Management .2011

代健，徐杨.港口工程造价控制方法探讨[J].现代商贸工业，2010，（02）.

洪一民.港口建设工程管理对策分析[J].中国水运（下半月），2011，（08）.