山东通用航空发展研究分析

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摘要：我国的通用航空发展发展缓慢。目前随着一系列法规文件的出台以及低空空域开放进程的加快，各方面开始注意到这一行业。山东省拥有良好的通用航空产业基础，应抓住机遇发展，争取将通用航空产业培育成经济增长点之一。

关键词：民用航空；通用航空；经济增长

中图分类号：F407.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01

一、发展现状

我国的通用航空发展发展缓慢，并且国内一直以来对通用航空行业认识不足。通用航空与商业航空运输本该是民用航空的“两驾马车”，并且由通用航空作为商业航空运输的人才与技术装备的后盾，才是该产业正常的发展状态。但是目前我国通用航空发展远远滞后，甚至需要商业航空运输的支持才能够运营，这距离发达国家的水平甚远。目前80%的通用航空产业是涉及飞行培训及工农林，而交通、消费领域严重不足；通用机场总量相对美国等发达国家极少，并且分布不均衡，发展缓慢；并且通航制造企业也相对较弱。

二、政策

近来，国家出台了《关于促进通用航空业发展的指导意见》、《通用航空经营许可管理规定》等一系列法规文件，促进通用航空业的发展。从国家层面重视并推动通用航空的发展，明确通用机场规划建设的审核程序，并且指出研究通用机场升级转换为运输机场的机制；同时要培育通用航空制造品牌企业；推进低空空域开放进程；完善安全监管制度等。在具体措施上降低通用航空企业的入行门槛，取消了通用航空经营许可原有的筹建认可环节，充分简化经营许可程序，维护企业自主决策权；对通用航空企业自有航空器的限制条件放宽，允许购买或者租赁；允许通用航空企业选择与自身航空器相适应的“起降机场”作为基地机场等。这一系列举措，都是国家在积极的发展通用航空业，目前国内的经济形势并不是很乐观，而通用航空业却是国内的朝阳产业。正因为通用航空在我国处于初级阶段，所以潜力也是无穷的，未来的前景是光明的，且成就也是巨大的。

三、分析与预测

通过图一、图二2013年-2015年的三年数据对比可以看到，通用航空中除工农林航空之外的其他通用航空所占比例较大，并且增长速度保持较快。正是由于其他通用航空中包括的应急救援、私人飞行、公务飞行、航空租赁、航空运动等新兴通用航空服务，才使通航能保持较快的增长速度[1][2][3]。2013年-2015年三年内的国内通用航空企业、通用航空器数量也同样保持稳步增长，2015年底通航企业已经达到281家，航空器数量已达到1904架[1][2][3]。针对目前的政策与市场，通用航空领域必定吸引更多的资本进入。通用航空产业包括了飞机生产制造、通用航空企业运营和通用航空飞机运行保障三大重要环节，每一部分均会产生相当多的产业与服务。如果每一环节都发展成规模，通用航空产业步入正轨，那么人才培养、生产制造和运营管理等都将迎来不可限量的前景，我省目前更要抓住这一发展机遇。

图一 通用航空作业增长 图二 其他通用航空作业增长

山东省拥有运输机场、通航机场、航空器运营、航空器制造、航空器维修、航空人才培训等产业，涵盖了通航领域的全产业链，各部分发展起来将会成为我省的经济增长点之一。山东太古飞机工程公司，青岛、滨州的航空培训机构，南山国际飞行公司和南山航空学院等项目均已有相应规模，这已经成为了山东省通用航空的发展基础。但目前存在的问题“上天难与落地难”是全国通用航空的最大困难。低空空域开放进程、通用机场规划建设进度，直接影响着山东省通用航空的发展。低空空域管理方面，山东空管分局管理空域范围内的通航飞行任务由山东通航飞行服务信息中心自主完成审核，简化了申请手续，极大的提高了申请效率。目前山东已在烟台、滨州、莱芜、平阴等地建成通用机场，而高青、齐河也正在筹建，并且在日照、青岛藏马山、威海、烟台等沿海地区规划建设临时起降点，补充发展商业航空运输的交通职能，同时要根据城市发展独有特色，遵循市场需求，开发空中游览、空中表演、航拍等项目。但这些工作并不能一蹴而就，需要长期大力度的推行。

四、结论

通过分析，可以看出未来通用航空领域无论是在全国范围内，还是在山东省内前景广阔，吸引力极大，可以带动非常多的产业发展，拉动经济促进就业，甚至山东省政府已经开始培育作为下一个的经济增长点。但是通用航空的发展，同样存在诸多问题，1.通航企业的赢利点是否明确；2.大量的资本进入通航领域是否会存在过剩嫌疑；3.老生常谈的低空空域开放进程等等困难仍然需要给这个初级阶段的行业相当长的时间。

参考文献：

[1]中国民用航空局.2013年民航行业发展统计公报[R].北京：中国民用航空局，2014.

[2]中国民用航空局.2014年民航行业发展统计公报[R].北京：中国民用航空局，2015.

[3]中国民用航空局.2015年民航行业发展统计公报[R].北京：中国民用航空局，2016.