浅谈实施会计集中核算制度

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摘要：在行政事业单位中实施会计集中核算制度，确实发挥了一定的积极作用，同时也暴露出一些弊端。本文探讨了会计集中核算实行的必要性，实施会计集中核算中存在的问题及会计集中核算实行后加强财务管理工作的措施。研究表明，实施会计集中核算中存在会计权责关系不明确，缺乏统一、可行的经费开支标准，会计监督机制弱化等问题，但可通过明确会计权责关系，完善财产管理机制，确保财产物资的安全及强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系等措施加强其财务管理工作，确保其财务工作的顺利进行，旨在为今后的研究提供理论基础和技术指导。

关键词：会计集中核算制度；会计监督；预算管理

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01

引言

会计集中核算是会计委派制的特殊形式，其是指由政府成立会计中心，在其资金自、使用权以及所有权不变的基础上取消会计岗位、会计机构等，实行会计监督，形成一种集会计核算、服务、监督功能于一身的新型财务管理模式。自公共财政体系在我国实施后，会计集中核算在遏制腐败、提高资金使用效率以及强化会计控制监督等工作中起到了重要的作用，很好的解决了传统会计核算体制中会计管理分散问题，对财务管理具有重要意义。

一、实施会计集中核算制度的积极意义

1.规范了会计核算工作。会计集中核算的实行规范了会计核算管理工作，不仅使会计核算工作的效率获得了有效提升，还使会计信息、数据可靠性获得了一定提升。企业在会计集中核算实行后，各核算单位只需要安排报账员，记账等工作均交由会计集中核算中心来完成，使会计核算工作的规范性得到了有效提升。信息化管理方式在会计核算工作当中的运用，使得财务管理工作效率大大提高，从而提高了会计核算水平，获得了较好的应用效果。

2.资金配置更为合理，提高了资金利用率。会计集中核算的实行使财政资金调度变得更为合理化，财政资金的利用率得到了一定的提高。会计集中核算实行后，财政所实行一系列措施促进了资金的调度管理工作水平的提升，再者通过将企业资金流转全程交由会计集中核算中心进行监督和核算，能够从根本上解决我国目前存在的财政资金管理分散以及重复开户、多头开户问题，使资金的使用效益获得了一定提升，确保了财政资金的使用安全性，提高了资金的利用率。

3.强化了会计监督工作，减少了违规核算问题的发生。会计集中核算的实行强化了会计监督工作。会计集中核算实行后，进行会计集中核算管理的核算单位出现的每笔支出均需通过会计核算中心的统一账户进行管理。会计集中核算实行后，该集中核算中心对各单位的每笔支出的凭证进行合法性、合理性审查，审查过程中发现财务管理问题，有权要求问题单位进行补办或纠正。会计集中核算的实行有效控制了违法违纪行为的发生，大大提高了财务管理水平。

二、实施会计集中核算制度过程中存在的问题

1.会计权责关系不明确。会计集中核算制度与现行的会计法律、法规存在诸多矛盾。会计集中核算制实施以后，依法设置会计账簿的主体不再是“各单位”，而是“会计核算中心”；单位负责人对会计工作的管理权限与承担的法律责任不对称。

2.缺乏统一、可行的经费开支标准。实行集中核算，资金支付权转移至会计核算中心，各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行。

3.缺乏规范的预算管理基础。目前纳入核算中心管理的单位在实行部门预算规范化方面尚有差距，在支出方面随意性仍然存在，预算对支出的控制和约束较为薄弱。

4.会计核算与财产物资管理相脱节。实行会计集中核算后，会计核算移至核算中心，虽然强化了会计的核算与监督职能，但弱化了会计的管理职能。

5.会计监督机制弱化。集中核算模式使得各个部门仅仅进行出纳报账工作。由于会计核算中心的工作人员不可能全面掌握单位内部经济状况，资金监督力度不足，致使不法分子偷取大笔金额。

三、对完善会计集中核算制度的建议

1.强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系。高层管理人员以及财务人员在进行财务管理工作时，应认识到预算管理对企业经济效益提升以及财务抗风险能力提升的积极意义，并在今后的财务管理工作中进一步完善相关的预算工作内容，全面系统的了解企业各个部门的财务信息，实现财务预算真实反映单位财务状况的目的。

2.加大财务管理人员培训力度。管理人员在管理过程中，应加定期的相关人员进行培训，也可采取一定的鼓励政策，鼓励会计从业人员参加各种从业资格考试，不断的提高自身的综合能力和专业技能，确保财务管理工作的顺利进行。

3.明确会计权责关系。一是修改完善法规体系，各地因地制宜，制定操作性强的地方性法规。二是依法完善有关手续，如会计核算中心与单位办理委托协议，实行委托制，通过协议方式明确双方权利与义务。

4.完善内外监控制度，杜绝内部腐败。要建立大额费用审批制度及预算单位的财产物资管理制度等内控制度，明确单位财务各部分的职责。同时，外部还应监视会计核算中心，通过完善内外监控制度，保证单位的财务管理工作顺利高效的开展。

四、结语

企业财务管理质量对集中核算单位的发展具有重要的意义，其实行后，核算单位的财务职能发生了较大的变化，对核算单位的财务管理工作带来一定的影响。因此在实际的财务管理过程中，应不断提升会计管理人员素质，强化预算管理，完善财务控制管理制度，加强监督，更好的实现企业健康有序发展。

参考文献：

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[4]孔丽艳.实行会计集中核算加强财务管理吉林省人社厅对18家事业单位实行财务集中核算初见成效[J].劳动保障世界，2014，11：8-9.

作者简介：赵惠媛（1980-），女，籍贯：吉林，最高学历：研究生，目前职称：中级，研究方向：财务会计。