浅析如何有效控制公路工程造价

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【摘要】随着我国交通建设的全面发展，公路的规模和数量逐渐呈现出快速增长的态势，与此同时，公路工程的单位造价也逐年快速递增。如何强化造价管理，合理确定和有效控制公路工程造价，实现“造价经济合理”、“构建节约型交通”，从而获得较好的投资效益和社会效益，有效地控制工程造价就显得尤为重要；本文主要探讨设置合理的造价目标，有效地控制工程造价。

【关键词】工程造价；控制

随着国家对基础设施投资的加大，我国公路建设呈现了前所未有的迅猛发展。如何控制好工程造价主要应从以下几方面着手：

1、对建设项目实行全过程全方位造价控制

一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的、浩繁的系统工程；从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗到细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。因此，在实施过程中需及时纠正投资偏差，始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内，最终实现造价目标。

1.1 项目决策阶段控制

由于工程可行性论证的重要性，必须对项目的可行性进行认真研究，方案进行认真比选；择优选定承建单位、监理单位、勘察设计单位，合理选定建设标准，设计标准，质量标准，积极采用新技术、新工艺确定工程造价的大格局。

1.2 设计阶段造价控制

设计阶段是控制投资的关键环节，我个人认为可采取以下措施：

⑴初步设计阶段――在设计上应进行多方案技术经济比较，把经济观念融入设计全过程。同时也要对可行性研究报告指出的多种方案进行相同深度的经济技术比较，从而优化设计。

⑵实行限额设计――就是依照批准的投资估算和设计任务书控制初步设计，依照批准的初步设计总概算来控制施工图设计，同时还要求各部门在保证达到使用功能的情况下，按分配的投资限额来控制设计，严格控制施工图和技术设计的不合理变化，保证总投资额不变。

⑶运用价值工程优化设计方案――就是运用科学手段对产品进行分析，通过分析问题、方案评价、综合研究三个阶段，达到运用最低的总成本，实现产品的必要功能，提高产品价值。

⑷推广应用标准设计――推广标准设计，可以降低造价，大大缩短设计周期。

1.3 工程招投标的造价控制

1.3.1 招标邀约书的条款应准确、严谨和全面，对工程造价有直接影响的条款，例如合同价款调整的方式和条件、三材市场价格的取定方法等，一定要有详细的约定。

1.3.2 编制合理的标底，它是招标工程的最高限价，超出标底的报价就是废标。要求招标单位要了解市场价格信息对工程涉及的主要材料进行市场调查；同时，对于特殊的大宗产品，在很难确定价格的情况下，可提供适中的暂定价格，还要在招标文中予以明确。

1.3.3 在工程量清单报价模式下，招标人计算的工程量清单要尽量准确，不要漏项，以免在日后施工中频繁地发生变更和索赔。

1.4 施工阶段的造价控制

施工过程及其效果是控制好工程造价的最重要环节。因此，加强施工过程的全面管理，不仅能控制工程造价，也是保证工程质量的关键，同时也是施工单位获得良好的经济效益的具体体现。因此需加强以下控制：

1.4.1 加强施工组织设计方案的论证――施工组织设计是如何根据公路建设工程具体任务的特点、工期要求、劳动力数量及技术水平，机械设备能力及构件生产运输能力、材料、机械和施工方法这五个主要因素进行科学合理的安排，使之在一定时间和空间内，得以实现有组织、有计划、均衡地施工。使整个工程在施工中达到时间上消耗少、工期短；质量上精度高、功能好；经济上资金省、成本低的目的。

1.4.2 科学准确地计算工程量――工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，统计人员应熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识，招标书中的工作内容、标准，合同签订的工作内容、标准，掌握一些施工常识，不错算、漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计及计量工作。

1.4.3工程中间结算，往往不容易被施工单位重视，基本认为有了工程竣工结算总帐，其他结算都无所谓，其实不然！施工企业建立中间结算制度，其实十分必要，它可以促进造价的真实合理。在市场经济条件下，由于施工要素价格的市场变化（施工企业应对人工材料和机械台班价格做出适时调整，并取得甲方认可，使工程造价及时反映当时市场价格水平。既能促使工程造价真实合理，又能为企业收取进度款和企业成本分析提供依据。

1.4.4加强工程进度管理――工期拖延时间越长，机械费、人工费、管理费等各种费用支出就越大。所以要控制合理工期，狠抓管理，工程造价就会降低。

1.4.5加强工程现场管理――施工过程中，现场从事管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，相互了解，以经营管理为核心，在保证工期和质量的前提下以节约成本为目的，目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，造成人工费的流失，材料人员订货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出预算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便；机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。

2、做好合同管理工作，搞好索赔控制

2.1在施工过程中自始至终做好资料积累工作，建立完善的资料记录和科学管理制度，认真系统的积累和管理合同、质量、进度以及财务收支等方面的资料。

2.2 加强施工合同索赔管理工作，是培育和健全建筑市场的一项重要内容。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。尤其对承包商而言，在投标阶段、签订合同阶段和履行阶段都应充分考虑不利因素，分析合同和索赔的可能性，结合施工现场的实际情况，结合法律、法规进行分析研究，采取最有效的合同管理策略和索赔策略，保护自己合法权益，尽快适应国际工程建设规范，提高企业生存能力。

3、事前主动采取决策措施实行主动控制

主动控制，即提前控制，立足于事先主动的采取措施，及时地纠正目标值与实际值的偏离，这种控制是积极主动控制方法。也就是说我们的工程造价控制不单要反映投资决策、反映设计与发包和施工，更主要的是能主动地影响投资决策，影响设计，发包和施工，主动地控制工程造价。

4、技术和经济相结合是控制工程造价最有效的手段

技术与经济相结合可以帮助我们选取最优的设计方案，优化施工组织设计有效控制工程造价，把建设工程发生的造价控制在批准的造价限额以内，从而达到各个建设项目中能合理运用人力、物力、财力、以保证建设项目的实现；以便取得很好的社会效益和投资效益。

5、结束语

控制工程造价是一项复杂而又有现实意义的问题，所以应搞好各个主要环节，从而有效降低工程造价。合理选定开工日期、确定工期等，尽量减少主客观因素的影响，也是控制工程造价行之有效的手段。

参考文献

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