承德冰雪旅游资源开发SWOT分析
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运用SWOT分析法，从自身的优势与劣势、外部环境的机遇和威胁四个方面对承德的冰雪旅游资源开发进行了分析，以期为承德冰雪旅游的发展提供有价值的参考。
冰雪旅游主要包括两部分内容：一是在冬季到冰雪资源丰富的地区进行冰雪观光、赏玩的游览和度假活动；二是以滑雪、滑冰等运动为主的体闲体育旅游。冰雪旅游产业虽然起步较晚，但由于它具有较强的参与性、挑战性和观赏性，因而对旅游者有较强的吸引力，发展潜力巨大。我国的冰雪旅游以东北为代表，吉林省长春市、黑龙江省哈尔滨市、辽宁省沈阳市等相继推出了冰雕节、冰雪博览会等旅游项目，每年都吸引了批游客。承德依靠丰富的旅游资源，近年来也开始加快冰雪旅游资源的开发建设步伐。
swot分析法是一种综合分析方法，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）和外部的机会（Opportunities）和威胁（Threats）等，通过调查研究列举出来，并按照矩阵形式排列，然后用系统分析的思维，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中结论。
一、承德冰雪旅游发展现状
承德冰雪旅游产业起步相对滞后，但资源良好，前景广阔。近年来，承德市不断延伸旅游产业链条，以避暑山庄湖区、武烈河橡胶坝、元宝山滑雪场、飞龙滑雪场等地为依托，相继推出了滑冰系列、滑雪系列、避暑山庄冰雪欢乐汇系列、武烈河冰上群众文化活动等特色旅游产品，吸引了京津冀辽蒙地区冰上速滑爱好者、业余滑冰团体和社会团体的参加，在一定程度上弥补冬季旅游短板。连续多年举办的“冰雪欢乐汇”系列活动，已经逐渐成为承德冬季旅游的知名品牌。
二、承德冰雪旅游资源开发的SWOT分析
（一）优势分析
1、自然资源：承德市位于河北省东北部、北靠辽蒙，南邻京津，属于寒温带、半干旱向半湿润过度的大陆性季风型气候，具有四季分明、雨热同期、昼夜温差大的特点，年平均气温9度。尤其是坝上地区寒冷、多风、干旱，年均气温1-2摄氏度，无霜期90-120天，冬季存雪期较长。承德市地形复杂，山脉纵横，河流交错，海拔200-1200米，平均海拔350米，最高峰雾灵山2118米，山体落差大，可供滑雪场选址的山体较为丰富。承德市生态环境良好，森林覆盖率达54.8%，是华北最绿之地，被誉为“华北之肺”，为开展冰雪旅游提供了良好基础。
2、人文资源：承德是国家首批公布的24个历史文化名城之一、中国十大风景名胜之一、中国旅游胜地四十佳之一，红山文化和契丹文化在这里交汇，以避暑山庄和外八庙为代表的皇家园林和皇家寺庙建筑群，具有极高的历史文化价值、美学价值和观赏价值，每年吸引着大批国内外游客。近5年来承德共接待中外游客6841万人次，实现旅游收入484亿元，旅游业保持了年均27.5%的增长速度。
3、地理位置：承德距离北京230公里，距离天津310公里，既是京津地区政治、经济、文化的延伸区，也是京津与辽蒙两大经济区的过度地带，还是环渤海经济区资源的补给点，对沟通两大经济区起到桥梁作用，具有其他城市不可比拟的特殊优势。特别是随着京承、承唐、承朝、承赤高速公路的全线贯通，京沈高铁、承德机场的加快推进，承德即将进入首都1小时交通圈。
（二）劣势分析
1、经济发展相对落后：承德地区经济发展水平较低，经济总量小，产业基础薄弱，第三产业比重低，发展缓慢，在河北省乃至全国均排在后面。2013年承德人均GDP为34107.95元，低于全省（38835.49元）平均水平，2014年全市居民人均可支配收入13345元，同样低于全省（16647元）平均水平，严重制约着承德旅游业的发展。
2、基础设施存在瓶颈：承德市现有滑雪场规模小，档次低，设施简陋，功能不全，交通基础设施不配套，目前，全市建成高速公路376公里，公路网密度仅占全省平均值的40%；现有铁路设备老化，线路等级低；机场建设刚刚起步；酒店宾馆结构不合理；室内停车场少，存在游客出行不畅，接待游客能力不足等问题。
3、冰雪旅游知名度低：承德作为国际旅游城市形象深入人心，一提到承德，人们首先想到的就是避暑山庄、外八庙，皇家文化、避暑胜地成了承德的代名词。与此同时，由于哈尔滨、吉林等东北地区冰雪旅游资源市场起步早，发展迅速，市场占有率高，有很高的知名度。在这种局面下，承德想要打造冰雪旅游产业，可谓困难重重。
4、旅游服务质量良莠不齐：服务质量是旅游业的生命线，服务质量的高低直接影响旅游业的健康持续发展。然而，在承德有些旅行社和景区旅游服务质量差，只看重眼前利益，擅自变更行程，增加项目，降低服务标准，甚至强迫消费，使很多游客高兴而来，败兴而去。
（三）机遇分析
1、旅游业发展迅速：旅游业被誉为朝阳产业，我国旅游业近年来发展迅速，在GDP中所占的比重持续提高，中国旅游业统计公报显示，2013年，我国旅游业总体保持健康较快发展，国内旅游人数32.62亿人次，收入26276.12亿元人民币，分别比上年增长10.3%和15.7%。世界旅游组织预测，到2020年中国将成为世界第一大旅游目的国和第四大旅游客源输出国。在此背景下，承德不断加大客源市场宣传力度，优化旅游市场环境，提升行业服务质量，游客接待量和旅游收入再创新高，未来旅游市场前景广阔。
2、市场需求旺盛：随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断提高，生活方式和观念也在发生着改变，传统的观光旅游己经不能完全满足人们的需要，参与体验式的旅游方式逐渐成为人们的首选，冰雪旅游不仅满足了人们游览观光的需要，还能让游客亲身参与进来，这就为冰雪旅游创造了良好的生存和发展平台。
3、京津冀一体化的政策支持：承德是首都经济圈重要组成部分，京津冀一体化对承德旅游业的发展具有极大的推动作用。在京津冀一体化发展的机遇期，承德把打造首都人口疏解和分流的首选地作为自身发展的目标，把加强文化遗产保护、建设国际旅游城市作为重大决策，把提升城市国际旅游功能，推动文化发展繁荣作为重要发展战略。
（四）威胁因素
1、市场竞争激烈：东北三省冰雪旅游起步较早，借由国际冰雪节、冬运会、国际赛事进一步提高知名度，竞争力较强；新疆、山西等省凭借区位优势也不甘示弱，纷纷打出冰雪牌；与承德临近的张家口借申办冬奥会之际，深度挖掘冰雪资源，延伸冰雪产业链条，不断加快冰雪产业发展步伐。如何在激烈的竞争中脱颖而出，成为承德冰雪旅游资源开发不得不面对的问题。
2、不可抗力因素多：冰雪旅游对气候条件的依赖性强，产业发展面临的不可抗力因素较多，不断出现的“暖冬”和“厄尔尼诺”等现象会影响冰雪旅游景观的建设，增大成本投入。此外诸如交通、票价、安全等因素，也都会对游客的出行决策产生影响。
3、资源开发与环境保护之间的矛盾：开发旅游资源的目的是更好的利用旅游资源，而生态环境则是旅游资源赖以存在的物质基础。冰雪资源的开发、滑雪场地的建设首先要有雪，造雪是辅助条件，并且要有足够的水资源，此外游客的大量涌入、森林植被的破坏、春季冰雪融化引发的污染等都给作为京津重要水源涵养地的承德带来了巨大环保压力。
承德作为著名的国际旅游城市，面临着京津冀一体化等重大发展机遇，尤其是随着承德机场和京沈高铁等路网以及旅游基础设施的不断完善，承德旅游正在逐渐进入一个全新的发展阶段。政府以及旅游主管部门应把握机遇，科学规划，挖掘内涵，打造品牌和特色，不断加强区域旅游合作，实施产品整合营销，逐渐扭转自身劣势，减轻威胁，实现冰雪旅游产业的健康发展。
（作者单位：承德石油高等专科学校）