森林防火奖惩制度

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第一章总则

第一条为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内森林防火的奖励与处罚，适用本办法。

第三条根据森林面积大小和森林防火难易程度，本市行政区域划分为以下火险类区：

一类火险区：江津市、永川市、巴南区、渝北区、万盛区、北碚区（含缙云山自然保护区）、璧山县、铜梁县、长寿县、綦江县、大足县；

二类火险区：九龙坡区、沙坪坝区、江北区、南岸区、合川市、荣昌县；

三类火险区：潼南县、大渡口区、双桥区。

第二章奖励

第四条森林防火工作取得显著成绩的区、市、县护林防火指挥部，按下列条件由市扩林防火指挥部或市政府予以表彰奖励：

（一）一类火险区当年内森林受害面积控制在万分之一以下，二类火险区当年内受害森林面积控制在万分之一以下，未发生一般以上森林火灾（含一般火灾，下同）；三类火险区连续两年内，每年受害森林面积控制在万分之一以下，无一般以上火灾者，每年由市护林防火指挥部表彰；

（二）一、二类火险区连续三年、三类火险区连续六年达到上述控制指标要求者，由市政府表彰。

第五条有下列事迹之一的社会单位和个人，由市护林防火指挥部予以表彰奖励：

（一）严格执行森林防火法规，在预防森林火灾、普及防火、灭火知识、培养防火、灭火技术人才等方面有显著成绩；

（二）发生森林火灾及时采取有力措施、积极组织扑救的，或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，成绩显著；

（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失；

（四）发现纵火行为，及时制止并举报；

（五）在森林防火科学天空中成绩突出；

（六）在查处森林火灾案件中有突出成绩。

在森林防火工作中，成绩特别突出，连续三年被评为市级以上森林防火先进单位和个人的，由市护林防火指挥部申请市政府表彰。

第六条奖励考核评比办法：

（一）区市县扩林防火指挥部推荐本辖区内的有功单位和个人，并如实填写“森林防火先进事迹申报表”，报市护林防火指挥部审批；

（二）报市政府表彰的有功单位和个人，由所在区市县护林防火指挥部报同级政府签署意见，并经市护林防火指挥部审核后，报市政府审批；

（三）市级有功单位和个人，由市护林防火指挥部办公室推荐，报市护林防火指挥部审批。

第七条奖励原则：

（一）精神奖励和物质奖励相结合；

（二）奖励及时适当；

（三）保障获奖者合法权益。

第三章处罚

第八条单位和个人有下列第一至三项行为之一的，处50元罚款或者警告；有第四项行为的，处50元至100元的罚款或者警告；有第五项行为的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处50元至500元的罚款：

（一）森林防火期内，在林内吸烟、上坟烧纸、燃放鞭炮、野炊、随意用火未造成损失的；

（二）未经当地县级以上人民政府或者授权单位批准，擅自在林内（含林缘一百米范围）打靶、试炮、爆破、烧灰烧荒等生产性用火，未造成损失的；

（三）有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加清除的；

（四）不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机影响扑火救灾的；

（五）过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的；

（六）违犯《森林防火条例》及本办法以外的法律、法规、有关规定，按法律、法规、有关规定处理。

对有前款所列行为之一的责任人员或者在森林防火工作中有失职行为的人员，还可心视情节和危害后果，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。

第九条第八条规定的行政处罚，由县级以上林业主管部门或者其授权的单位决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或担讼，期满不又不履行处罚决定的，林业主管部门或其授权的单位可以申请人民法院强制执行。

第十条发生火灾隐瞒不报或以大报小者，除取消评奖资格外，对主要责任人按规定给予行政处分；区市县每年度森林火灾损失超过控制指标的，由市护林指挥部通报批评。

第十一条违反森林防火管理，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，由公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四章附则

第十二条奖励经费由市财政部门列入预算，按年度拨付。

第十三条区市县人民政府，可以根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。