浅谈大旱过后的抗旱防灾措施
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摘要：本文对阜蒙县2006年阜蒙县遭遇了三十年来罕见的伏旱进行了反思.对我县农田水利建设的重新审视，对水利抗旱工作的再思考，提出适应我县新时期抗旱工作的新举措，并对未来进行了展望。
关键词：伏旱；反思；新举措
一、大旱过后对阜新蒙古族自治县农田水利建设的重新审视
农业抵御旱灾的能力核心是水利工程的发挥抗旱的能力大小，切实搞好以水利为重点的农业基础设施建设和生态环境建设势在必行。在大灾过后重新审视我县农田水利工作，须认真正视以下几个问题：
1、抗旱服务体系不健全，抗旱物资储备不足，技术力量薄弱，缺乏科学的抗旱。全县还没有系统的建立起抗旱服务体系，现主要以县抗旱站牵头，以各乡镇水利站为骨干的组织机构，其体制还不健全，技术力量薄弱，资金短缺。
2、蓄住天上水，用好地表水、开发地下水。是当今世界先进的用水理念和技术，我们都已谙熟。然而，经过多年的抗旱实践，事实依旧是缺少工程，被动应战，大兴水利迫在眉睫。
3、水利设施欠账多、投入不足，水利工程老化失修、带病运转、效益衰减等问题，又使供水保证率雪上加霜。应对今年这样的特大干旱，脆弱的水利设施显得捉襟见肘。
4、存在侥幸心理，缺乏长期抗旱的意识，靠天等雨的传统习惯又是造成抗旱‘短视’的主要原因。建重于抗，抗重于救，一味的有旱就抗，来雨就忘。抗旱保收本无可厚非，然而，过分地注重眼前，不重视水利工程建设，只能是治标不治本。
二、新时期抗旱工作的新举措
大灾反思之后要大干，利用农闲的大好时节，广泛发动农村干部群众大搞农田水利建设是一项重要而紧迫的任务。近年来，我县农田水利基本建设取得了很大成效，但也必须清醒认识到，全县农业生产受制于天、受制于灾的状况还没有根本改变，防灾抗灾能力还不够强。针对当前形势提出以下建议：
1、抓大项目的同时，不能减少对小型农田水利项目的关注。小型农田水利工程，直接联系着百姓，它有着布局灵活、施工快、投资少、见效快的优势。利用经济转型和我县当前旱灾的形势，大力争取小型农水项目资金，多建、建好抗旱水源工程，弥补我县抗旱水源工程的不足。
2、加强水利工程建、管力度
（1）狠抓工程项目的前期工作，做到科学规划、科学设计，保证工程建设的必要性、可操作性，将抗旱的远见性融入但当中，要考虑我县十年九旱的实际情况，适当提高建设标准。例如抗旱水源井必须打井深度要比正常年景深2～5米。
（2）狠抓工程建设质量，对质量不合格的工程一律不予验收，不给发放资金，不准投入使用，质量必须达到标准方可使用。狠抓工程后续管理，做到工程有人建、有人用、有人管。不能出现工程闲置、无人管理、无人用的局面，从导致一块地工程建设一两年就报废，然后重新申请项目，重复投资的现象发生。
3、维修和改造一批老水利工程，对待老水利工程要积极管理，不能任凭其老化甚至报废，应当用一部分资金来维护、维修，从而延长其工程的寿命，使工程继续发挥应有的作用，这样做比新建工程见效快，即节省时间又节约资金。而且还提高了工程的利用率，减少工程的重复投资。
4、减少行政干预，多些科学规划设计，对水资源进行科学分配管理。由于行政的介入，导致水利工程项目过于密集，集中于某一地区，这样使工程分布不均匀。到了干旱之年，有水的地方没工程，有工程的地方工程之间争水、抢水的现象时有发生，必须科学规划，不能让这样尴尬的现象深入地发展下去。
5、水利工程项目建设投资多元化，管理多样化。鼓励发展民营水利，制定相关政策，给予一定资金补助，以及应有的权利保障。
6、结合发展保护地，多发展节水灌溉配水工程，增强抗能力，更是今后我县发展农田水利的必由之路。
7、加快应急的抗旱水源工程和应急人畜饮水工程建设，使工程早日投入使用，百姓早日受益。
8、加大对损坏水利设施、偷盗水利设备、掠夺性开采水资源的打击力度。确保水利工程的完好、水资源的有序开采。
三、未来展望
1、引入农业保险，旱灾过后，如果有保险公司能从中分担一些补救责任，政府的压力自然会轻松许多。但是，农户的认识必须到位，仅靠保险公司的运作是不够的，政府部门要引导农户树立消费新理念，增强农户的投保意识和积极性，从而最大限度达到减灾目的。
2、以国有资本为主，吸收民营资本投资水利工程，保证其产权，使农业产业化，产销一条龙，提高抗灾能力，减少农民损失的风险。
3、成立农业合作社，发展避灾农业，节水农业。
缺水和十年九旱是我县事实，然而开源节流并重，工程措施、生态措施、技术措施、生物措施联合作战才是面对干旱的正确选择；而把节水放在突出位置，发展节水型农业，建设节水型社会，又是今后经济社会发展和人类生存的必由之路。当前“为抗而抗”工作思路的确该变变了，因为受自然因素所致，在我县，抗旱防灾必是持久战，反复战。因此，抗旱工作也必须立足长远全局谋划：摸清资源总量和承载能力底数，因地制宣确定各乡镇农业用水的量和抗旱规划，再据此经济抗旱、科学抗旱：能保的保，该弃的弃，生态先行，综合作业，这才是科学态度，明智之举。