开福区土地利用协调度评价研究
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[摘 要] 从协同学的角度出发，结合可持续发展理论与生态经济学观点，从经济、社会、环境三个方面构建指标体系。运用层次分析法确定指标权重，对开福区土地利用协调度和潜力度进行分析，全面揭示长沙市开福区土地现状的总体协调程度及潜力度。发现开福区在2008-2012年间开福区土地利用系统协调度呈现正向发展趋势。
[关键词] 开福区 土地利用 指标体系 协调度评价
[中图分类号] F301 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0039-01
一、土地利用协调度的涵义
土地利用协调度是指土地利用系统内部各因素的整体协调状况以及与城镇经济、社会、环境之间协调状况程度的定量化指标。协调度高表示系统与要素之间的协调有序；反之，则表示协调无序[1]。
二、土地利用协调度评价指标体系建立
土地利用协调度不仅指系统内部协调，也要考虑经济、社会、环境等系统之间的协调[2]。同时结合数据的可得性问题，最终共选取了9个指标来构建指标体系，并通过层次分析法确定协调度评价指标的权重，如表1所示。
开福区土地利用协调度评价指标体系权重表（表1）
1.土地利用协调度计算
从协同学的角度出发[3]，采用目标决策法，设土地利用协调度的指标变量为 Ui（其中i=1，2，3...k），相应的变量值Xi（其中i=1，2，3...k），各评价指标分别具有合理性指标区间的上下限分别设为ai、bi，确定评价指标功效函数参照文献[4]。
由于 只代表了单个指标对整个土地利用系统的功效，还需要从整体上对系统的协调性进行考量，建立一个协调度函数： 。具体公式如下：
（公式2-2）
对协调度C来说，它的取值范围为 。C的取值越大，则系统协调性越好[5]。
2.土地利用计算结果分析
通过统计分析预测法，根据2008-2012年近六年的数据，将2013年预测值作为上阀值，将2008-2012年的最低值作为下阀值，通过对2008-2012年各个子系统功效值结合权重进行加权计算，可得表二：
开福区2008-2012年土地利用子系统协调度结果表（表二）
3.土地利用潜力度计算
从土地利用协调度模型出发，考虑构建潜力评价模型如下：
（公式3-14）
其中：P的取值范围为
C为土地利用协调度
潜力度P反映了现阶段土地利用协调度与最优的土地利用协调度之间的差距，P值越大，与最优的土地利用协调度之间的差距越大，潜力越大。借鉴模糊数学的思路，可以得到土地利用协调度和土地潜力度对比表：
表 4-4 开福区2008-2012年土地利用协调度、潜力度对比表
三、问题及对策
1.问题
随着城镇化进程加快，开福区虽然推进了新城开发，但土地投入程度有待加强，公共服务水平，尤其是医疗、教育方面有待提高，土地利用方式总体粗放，缺乏统筹协调规划，盲目追求发展速度而不考虑土地利用结构合理性，盲目投资圈地造成土地资源的闲置，城市建设用地大量挤占优质耕地资源。
2.对策
2.1政策层面
抓住建设“两型社会”的政策机遇，以发挥开福区土地最大综合效益为目标，实现土地协调可持续发展为前提，统筹安排合理规划长沙市的土地利用。保护生态用地，打破土地利用的机制约束，注重城乡土地利用规划引导，合理安排土地功能分区，要提高土地利用的效率，加大基础设施建设，提高城乡土地利用综合管理水平。
2.2制度层面
建立区域协调机制，从整体出发，考虑开福区与其它区以及开福区内部的土地协调利用问题。特别是长株潭城市群获批国家资源节约型环境友好型社会建设综合配套改革试验，强调以发展为中心，从整体上统筹布局，但不能盲目的追求土地的经济效益，贯彻实施开福区“十二五”规划。建立系统反馈机制，土地利用过程中不断推进规划公示等措施，加强社会监督对规划实施的促进作用，增强规划实施的影响力和透明度。
参考文献
[1] 刘凤朝， 张博， 刘源远， 等. 城市土地利用协调度评定――以大连市为例[J]. 中国土地科学， 2008 （12）： 25-30.
[2] 胡慧， 胡武贤. 珠海市土地利用协调度评价[J]. 安徽农业科学， 2013， 41（32）： 12750-12753.
[3]Haken H. Synergetics[M]. Springer， 1977.
[4]刘杰， 陶军德， 李艳芳， 等. 城镇建成区土地利用协调度分析――以鹤岗市为例[J]. 中国国土资源经济， 2009， 22（8）： 30-33.
[5] 张巨东， 张凤荣. 区域土地资源持续利用评价研究[J]. 国土资源， 2004 （4）： 31-33.
作者简介；朱红梅（1967-11），女，湖南慈利县人，硕士研究生，湖南农业大学教授，研究方向：城市土地利用与评价