宿迁市喜旺植保专业合作社运作情况及体会

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[摘 要] 在农业发展建设过程中，劳动力分配及农作物病虫害防治一直是难题。为了解决病虫害防治方法不当、效果不佳等问题，宿迁市于2009年成立了喜旺植保专业合作社，为有需求的单位及个人提供植保服务，近年来取得了一定成效。

[关键词] 喜旺植保 概况 运作方式 体会

[中图分类号] F321.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0013-01

随务农劳力的素质下降，农作物病虫害分户防治往往时机把握不准、方法不当、药剂不对，导致防治次数多，投入成本高，防效不理想。为解决这一问题，宿迁市喜旺植保专业合作社于2009年成立，在吸纳宿城区一批有实践经验的老农技工作者基础上，利用自身技术优势，为有需求的单位及个人提供植保服务，当前已成为宿城区农作物病虫害防治工作中的一支新兴辅助力量。

一、发展概况

通过三年运作，喜旺植保专业合作社已在12个乡镇设有分支机构，形成了区有总社、乡镇有分社、村组有服务点的组织构架，服务内容由成立之初的提供农技咨询、药剂供应、代防代治服务，拓展为提供良种、育秧、机耕、机插、病虫防治、收割等多项服务。合作社开展病虫防治方式灵活多样，以方便操作和服务对象满意为要，可供药由乡、村或农民自防，也可供药出人代防，还可以分段或全程承包统防。三年来，共开展稻、麦病虫害专业化统防统治面积 7.1万亩次，基本做到了防效好，价格合理，无重大事故。

二、运作方式及主要做法

1.市场化运作，分工协作明确

股份制操作，合作社以承包地及为周围农户防治田为示范样板田，逐步吸纳种植大户、基层干部和农机户入股加盟，引导农户积极参加专业化防治。总社管理层6人，由股东及聘请专家、骨干构成；分社人员主要为种植大户、特聘基层农业系统退休人员；总社、分社人员相对固定。实际操作层由基层村组干部、作业队长、种粮大户构成，签定阶段合同，其劳务费用按业绩提成。机手多从当地组织召集，由实际操作层面人员直接联系。

2.多元化发展，增加服务内容

喜旺植保专业合作社在开展农作物病虫防治的基础上，根据农户需求，不断扩大规模、增加服务项目、拓宽服务领域，积极探索开展从种至收的多元化综合服务，如秸秆还田、深松耕、机插秧等。同时，合作社承包地根据技术部门要求，承担各类新品种、新技术的试验、示范，切实起到“做给社员看，带着社员干”的良好效果。

3.订单化服务，提高履约度

喜旺合作社与乡镇分社签订协议，确保供应药剂“三证齐全”，药剂、药价全区统一。分社与操作层签订协议，合作社负责机手培训、药剂供应及药剂协调；操作层承上启下，负责机手的组织培训，服务面积的核定、费用的收取、药剂的下发及防治落实。操作层与服务机手签订协议，机手按服务面积取酬，保证在适期内按技术要求完成作业面积并做好机械维护工作，出现问题由责任方负责赔偿。合作社与农户签订协议，明确职责与义务。

4.规范化操作，确保防治效果

药剂由区农技推广中心统一把关，确保对路、对症。合作社按农技中心推荐配方统一采购药剂发放至各基层操作层，基层操作人负责统一发放至防治人员，并负责防治监管。药品下发过程中当事人有记录，防止乱配乱用及备查，喷药后包装物清点收回。施药器械一般由实际操作层自行组织，不足部分由合作社无偿提供使用，借器械人按规定交付押金。

5.与农业部门主动对接，争取技术、物资（资金）支持

合作社的发展离不开技术部门的指导与扶持，主动与农技、农机部门沟通协作，按农技术部门的技术要求选定配方、确定防治时间、统一组织防治，并负责为农技、农机部门提供田管现场及新品种、新技术示范展示。防治前，农技部门负责对机手、农户进行病虫识别及防治技术培训，切实提高防效。病虫承包防治利润微薄，当前情况下合作社要发展，需要政府的药剂补助、药械优惠补贴。

6.加强技术储备，适应发展要求

组织合作社成员参与培训，提高机防人员业务技能和防治质量。针对农业生产上遇到的新问题进行研究、试验、示范。除与区农技、农机部门保持密切联系外，同时与区老科协等单位协作，正常保持有两名高级农艺师在一线进行自然科学方面的研究，通过技术进步提升实力，从容应对生产中出现的难题。

7.加强财务核算和物资管理，实现良性循环

一是控制药价。合作社收入主要来自农药批发价与市场价的差价部分，用工参照市场价执行全部归机手所有。在坚持选购大厂品牌农药的前提下，提前于淡季预定、采购大包装农药，或抓住机遇采用保质期将到的低价药。二是科学配方。预防为主，视田间病虫发生情况，合理用药主辅搭配一喷多防，降低施药次数，节约成本；交替使用不同农药，降低受主抗药性，提升防效。三是合理配置资源。人尽其才其力，必须的设备物资及时添置，物尽其用。

三、体会与启示

1.贵在坚持。目前本地专业化防治仍处于起步阶段，农事操作外包需求尚未旺盛，实际操作时还受农村组织化程度低、服务对象收入水平低、种粮比较效益低、劳动辛苦程度高、露天作业情况下不确定因素多的影响。有利的是竞争少和发展空间大，及早切入取得先行之利，摸索经验，厚积待发，正当其时。

2.注重协调。农业部门的扶持是事业发展的保障，乡村基层组织的帮助是很好的助力，与种粮大户的良好协作是立于不败之地的基础。

3.重视基础建设。主观上保持工作热情，增强技术底蕴，努力做好示范，咨询有求必应，业务指导及时，不惧艰苦困难，了解农民需求，经常换位思考，不急功近利。客观上还要提高基建、装备水平，“欲善其事先利其器”，以适应形势发展要求。

4.深化绩效考量。专业化统防统治服务工作开展初期，往往侧重于扩大服务面积，主要手段是微利经营，达到一定水平后，如果企业综合实力不能同步上升，有可能出现业务停滞甚至萎缩。为增加企业利润，在正常开展一般性业务微利经营同时，需要增加一些优质优价高标准特色服务，如用好药、包除草、管全程、与栽培技术挂钩等，目前农村已经出现此类需求，有较好的发展前景。

作者简介：李小艳，（1982- ），女，本科，江苏泗阳人，农艺师，主要从事植物保护技术推广工作。