华商权益保护的迷失

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1983年以来，每年3月15日，全球各地的消费者组织都举行大规模的活动，宣传消费者的权利，显示消费者的强大力量。其中包括新闻公报、向公众介绍消费者组织的活动；告诉人们消费者组织将为保护消费者权益做哪些工作……然而鲜有人会想到权益保护的另一面：商人的权益保护。随着消费者维权意识的提高，社会文明的进步，商人的权益开始慢慢遭受侵犯。就拿华商为例，我们惊讶地发现：在世界各地，每天都在发生政府莫名其妙地查封华商的财物，华商的权利莫名其妙地被限制，而寻找法律维权终究是了无结果……

华商权益，很受伤

2007年4月12日，浙江瓯海籍华商卜若微将车斜停在保罗・萨比街自家商店门口装卸货物时，警察指责她违章停车，开出七十四欧元的罚款单，并要没收其行车执照。卜若微同意了接受罚款，但因为平时要接送孩子上学，恳求警察返还汽车执照。在争执中，双方发生肢体冲突。警察要强行带走卜若微，引起在场华人的不满，由此引发了大事件，导致多名华人和警员受伤。

4・12意大利米兰华人与警察发生冲突的事件后，经中国驻米兰总领馆张利民总领事、米兰华商代表与当地政府部门多次协商，保罗・萨比华人区一度趋于平静。但是，在这平静的背后，意大利警方一直在针对米兰事件华人参与者进行调查。根据警方提供的资料，在米兰事件中，有42名华人因触犯当地法律遭到当局指控。

这次事件远非一个简单的冲突那么简单。

早在2007年3月，米兰市政府曾邀请华商代表和中国驻米兰总领馆总领事张利民就米兰华商外迁事宜进行协商，以妥善解决华商外迁的问题。米兰市副市长高拉多在会谈时承诺，保证在华人批发商迁移之前，不会对保罗・萨比地区实行交通管制，并希望政府能够与华商就外迁进行实质性谈判。

2007年7月，米兰政府要求保罗・萨比华商提交企业详细资料，并经过多次协商达成了初步的外迁意向。但是，历经了一年多的选址和谈判，到目前为止，外迁工作基本上还是停留在口头上，并未有任何实际的进展。

由于华商外迁工作长期处于停滞状态，当地居民多次抱怨政府对华商听之任之，抱怨华商因装卸货物破坏了街区的安宁环境。希望政府对地区实施交通管制，限制华商装卸货物，迫使华商尽快迁出保罗・萨比地区。

华商能否外迁？迁往何处？政府是否真的会使出杀手锏，将保罗・萨比改为步行街？一切都在揣测之中。米兰政府改造步行街和进行交通管制的时间表，在一年多的时间内已颁布过多次，而这一次，“狼”真的来了。冲突事件发生一年后，2008年11月，米兰市副市长里卡尔多・高拉多（RICCARDO DE CORATO）正式宣布，从11月17日起米兰唐人街保罗・萨比地区（VIA PAOLO SARPI）将正式实施交通管制。与此同时，米兰警方派出了大量巡警和宪兵沿街巡视，仅在实施交通管制的两天内，警员已开出了一百余张罚单。至此，自2007年4月12日米兰华人区发生警民冲突事件后，华商维权运动已宣告流产。

米兰保罗・萨比唐人街目前有近300余商家，华人企业大约占60%以上，这一地区的商家大部分从事批发业，主要经营服装和日用百货。该地区日商业营业额大约在5000余万欧元，批发企业的营业额占据了70%以上。保罗・萨比唐人街实施交通管制，限制商家装卸货物，将会给社区商家造成无法估量的经济损失，华商也在所难免。

米兰华人区警民冲突事件已过去一年多，华商为了维护起码的经营权和生存权，与市政官员进行过无数次谈判。然而，此事最终以社区实施交通管制、限制装卸货物而告终，政府所承诺的外迁优惠条件无一得到兑现，米兰华商维权正式宣告流产。原因何在，很值得海外华人深思。

与此同时，世界各地都在发生着华商与当地政府沟通失败导致权益受侵害的事件。还有很多华商仍在忍受各种利益集团的盘剥。2009年2月3日，据美国《侨报》报道，自经济危机以来，国外的律师接到一些案件，反映出华人的中小型企业受到劳工局等政府部门的不合理的指控；在这几天前，西班牙欧浪网报道，西班牙瓦伦西亚大区“节假日营业新法规”正式执行后，瓦伦西亚当地已有三家华人百元店遭到罚款，有些店主无奈准备搬迁；2月7日，据意大利《欧联时报》报道，普拉托知名华人企业家、著名侨领徐先生的住所被3名华人抢匪洗劫，当时家中有1名保姆，1名19岁的年轻人和年龄分别为4岁、5岁和7岁的儿童……

正在经受金融危机考验的华商们，不得不同时面对自身权益遭受侵犯的威胁，在夹缝中他们艰难地求生存，寻找转机。

权益迷失根源，多而复杂

2007年11月28日据巴西侨网报道，针对近来圣保罗发生多家华人商城被查抄事件，巴西媒体圣保罗市长、里约市人关于抹黑华人言论，事态有进一步升级的迹象，巴西华人工商联合会发出通告，呼吁侨胞们团结起来，如有必要时甚至采取游行抗议等活动，以表达华人的不满，维护商家的合法权益。

华人工商会的通知说，最近接连发生在圣保罗商业区的查抄行动，使美好的收获季节变得风云莫测，使每个商家无心经营，人心惶惶，生怕有什么不测，造成不必要的损失。针对以上情况，该商会在听取了多方建议和意见后，会同中国驻圣保罗总领事馆一起协商了应急对策，请华商们配合。

包括上面的米兰事件，从中我们都可以很明显地看到，华商与当地政府的矛盾导致华商权益迷失。但是我们也应当看到，当地政府并不是华商权益受到侵害的唯一因素。

2004年4月中旬，罗马尼亚布加勒斯特市最大的华商批发市场“欧罗巴市场”管理方以改造市场为由，在未得到广大店主同意的情况下，悍然出动几十号人，数辆推土机，冲进市场，强行拆除了数十家华商的店铺，甚至将店铺里存放的货物也强行拉走。

这起矛盾发生在华商与管理者之间，冲突的根源就是利益问题。欧罗巴市场管理方利用合同的漏洞，试图逼迫华商接受拆店的既成事实，因为只要店铺被拆毁，那么华商的购店合同就无效了，合同条款只承认店铺存在时的权益！

英国北伦敦歌连黛尔（Colindale）被公认为伦敦华人商贸集中地，当地政府在发展商的催促下拟拆除重建，以中国城大酒楼为首的商户早前已提交报告反对拆除，强烈要求保留商场维护当地居民及商户利益。

“当时布兰特（Brent）地方政府批出该处给八佰伴兴建百货公司再交由林顺龙接手时，在合约条款清楚订明要保留‘东方特色主题’的商场，如果东方城要拆除，证明我们这班华人已经被大业主、发展商和地方政府出卖了。”组织签名运动的中国城大酒楼业主廖业辉忿忿不平地说。

在这起侵权案例中，涉及到的利益方就绝不仅仅是当地政府部门了。包括大业主、发展商和地方政府，概括地说这是一个系统，一个庞大的利益系统在侵害华商的权益。而面对这个庞大的系统，身单力薄的华商自然就成了最脆弱的一方了。

此外，也有很多意外因素在伤害华商的权益，比如2007年发生在意大利华商身上的事。2007年12月份，普拉托的经营服装批发业务的刘先生被一位意大利客户骗走了7万多欧元的货物，按常理刘先生应向法院提讼，依法追讨并维护自身权益，可刘先生偏偏选择了放弃，并声称自己不想再给律师送钱，因为用法律追讨被骗的货款完全是徒劳的。刘先生告诉记者，用支票在普拉托华人批发区骗取货物事件时有发生，每年华商被骗货款金额都在几百万欧元以上，今年受危机影响，支票诈骗活动更加猖獗。

系统性迷失还须“系统”解决

既然我们可以把华商权益迷失的根源归结到系统上来，仅靠华商个体是无法从根本上维护华商权益的。所以，我们寻找到了华商权益保护的第一剂良方――团结，也就是将华商本身也组成一个系统。用系统的方法去对抗系统才会更具可操作性，也能从根本上解决问题。

比如，侵权事件发生后，受害人往往出于种种顾虑不敢出面指证，使调查不能顺利进行。在马德里恶警事件和罗马华商被查抄事件中，华商均受到了执法人员不同程度的不公正待遇，例如偷窃、搜身、人身侵害等，但事后举证却非常困难。查抄事件发生后，因为要向当地政府提交书面材料，但在场的几十名华商竟无一人敢于写出当时的情况，更别说签上自己的名字了。最后还是将听说的情况整理成文，以各侨团名义盖章授权。

前面我们提到的欧罗巴强行拆迁案例，市场管理方就是因为看到了华商在国外比较难组织的缺点趁着黑夜出动了工人和机车等，偷偷地又强行拆除了一些华商店铺。从欧罗巴市场建立至今将近十年，当华商合法权益受到严重践踏和侵犯时，华商也曾经起来抗争，但因为没有团结组织好，最终仍是华商吃亏。欧罗巴市场管理方吃定了华商是散沙一堆，没有反击的力量。

2007年，巴西的圣保罗查抄事件，华商同胞团结起来，一起面对查抄，有组织、有计划地杜绝不良执法人员在执法中混水摸鱼。通过合法合理的方式，跟他们进行交涉，商会安排律师等有关人员给予店家必要的协助，使华商的损失降低到最低点。这是华商团结起来获得成功的最好证明。

当然系统本身也必须在系统中学会解决自身的毛病，定期学会自我清理，清理内部的一些不法商贩，维护系统的形象。说得生动点就是“攘外必须安内”，只有每个个体都保持自律，才能使整个系统处于良性循环中。

个别系统缺乏法律意识，依靠投机取巧获取利润，使整个华商群体蒙难。如果被发现有制假造假、偷税漏税等行为，往往成为对方大规模执法行为的导火索。在罗马华商被大规模查抄的行动中，有30多家是警察按照法院的判决执行的。而众多华商委托的当地一家报关公司也存在违法行为，成为查抄的把柄。

西班牙《欧华报》主编陶辛夷认为，不管是华人商铺还是华人餐馆，都很经不起检查。华人聚集区其他国家的商人也表示，与其他国籍的商人相比，中国商店所遭受的突击检查的确要多很多，这与中国商店开店时间比较长、出现的问题比较多有着很大的关系。

当然不论是团体还是个人，当矛盾激化的时候，首选的解决方式还是法律。欧罗巴市场拆迁案，是一个很好的说明。2007年9月，由罗马尼亚各华人社团组建的旅罗华人维权中心，向布加勒斯特市法院递交上诉材料，请求法院裁决“限期拆除尼罗市场”一案。

布加勒斯特市法院先后在10月12日与26日对这个案子进行了两次公开审理。开庭结果是华人维权一方取得暂时性的胜利。布加勒斯特市二区政府发放的“限期拆除尼罗市场”的“通告”因缺乏法律依据而被法院裁决为无效。

这次旅罗华商与布加勒斯特市二区政府的诉讼案，是罗马尼亚自有华商以来，规模最大的一次华人联手进行法律诉讼案，也是旅罗华商运用法律手段保护自己合法权益的首次联合大行动。

但是维权方式不能只依赖于法律，因为很多华商所在国的法律相当不健全，相应的法律体系不尽完善，通过法律有时候是偏向维护本国民权益的。这个时候我们还是得依赖于系统的运作能力，系统可以通过媒体、舆论来获得支持，给当地政府施加压力。

三四月间，对生意人来说本应是买卖兴隆、财源滚滚的销售旺季，可世界各国的华商却纷纷遭遇“厄运”：有些被恶警偷窃殴打，甚至莫名其妙被关押；有些遭遇地毯式查抄，货物丢失损失不菲；还有一些在外国人从事零售业禁令开始生效的边缘徘徊……如何维护海外华商的合法权益，已经成为迫在眉睫的问题。我们的华商必须要学会众人拾柴，积极沟通，利用团体的力量通过各种可行的方式去维护自身的合法权益，这样的道路被历史证明是最有意义，也是最能行得通的。