中国税负痛苦指数该打五颗星
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇中国税负痛苦指数该打五颗星范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
福布斯公布的2009年税负痛苦指数排名中,中国得分159,从去年的第5名上升至第2名,仅次于法国。应该说明的是,福布斯的这种税负痛苦指数排名尽管很不完美,但毕竟对所有国家和地区都是“一视同仁”的,其核心是关注各国和地区税负的增减变化。譬如中国企业所得税从33%降到25%,我国的税负痛苦指数立刻从2007年的排名第3降低至2008年的排名第5。2009年我们的排名再次上升,主要就是社保基金上缴增长过快所致。
财政收入加速上行
发达国家和几乎所有发展中国家的政府,主要收入来源只有一个:税收。中国不同,除税收外,中国各级政府还有三个主要收入来源:卖地净收入、收费、国有企业分红。
建国后通过几十年的努力,我国财政收入终于在1999年突破1万亿元大关。到2009年,尽管全球面临经济危机,但我国财政收入仍然接近7万亿元,年平均增长率远远超过同期GDP的年平均增长率。我认为,我国财政收入连续十多年的超高速增长,是我国经济的一大隐患,是我国消费占GDP比重逐年下降的主要原因。道理很简单:就那么大一块“蛋糕”,政府切去的一块越来越大,消费的那块只能越来越小,此消彼长。
政府收入来源结构多样
在中国政府税收收入一路高歌猛进的同时,政府的卖地净收入也一片红火,成了地方政府的第二财政来源。全国一年卖地的净收入(即扣除了土地动迁等成本后的收入)到底有多少?2009年全国各地方政府土地出让总价达1.59万亿元,同比增长超过60%。而且这些钱都是地方政府的收入,即地方政府的第二财政。对一些地方政府来说,卖地收入已是第一财政了。譬如杭州市2009年的地方财政收入500多亿元,而同年卖地收入达到1200亿元。
政府收费也是国家财政收入的组成部分。以房地产开发为例,除土地出让费外,还有土地证书费、城市基础设施配套费、水土保持补偿费等十多项。再如,我们乘飞机,要支付基础建设费”;办护照,要付办照费;我们的汽油中已有税收,但一上高速公路即要付费;我们的工商、交通、质检、城管,都有各种收费名目。政府的收费和罚款,2009年估计应在1.5万亿左右!1月27日的《华西都市报》报道:昆明交警六大队在短短50天内就有970万元的罚没收入。发达国家和地区的政府也有收费及罚没收入,但一般占当年税收收入的5―10%,而我们近些年来一直在20%以上。
以2009年的政府财政、卖地净收入和收费收入为例,三项收入在10万亿左右,约占2009年中国GDP总量的30%左右。
此外,政府还可以通过直接发债、“铸币税”、发行彩票等获得收入。去年,全国共销售彩票1074.43亿元,彩票收入的分配大约是:50%用于各档“中奖”,其余50%基本上就归政府支配。
反思结构性减税
这样,我们已基本上看清政府收入来源的轮廓了:税收、卖地、收费、印钱、发债、发行彩票等。税收仅是政府的主要来源之一。中国政府的各种所得(不含社会保障收入)应该占GDP的35%左右。而美国、英国、日本等发达国政府的收入,占这些国家的GDP也就35%左右,但所有这些国家的政府收入都包含社会保障税,而且它们的社会保障和福利水平远远高于中国。不过,现在还有人声称中国政府的收入与发达国家相距甚远,说中国政府还有很大的空间增加税收。具有讽刺意义的是:2009年在中央“结构性减税”的要求下,结构性减税的项目虽多达十余个,涉及2800多亿元,然而单燃油税一项就使政府多收约3000亿元。