陕西省澄城县沼气合作社服务模式

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澄城县地处陕西东部，辖8镇6乡266个行政村，农业人口31.2万人，耕地面积89万亩，是陕西省百万头生猪示范县、全国优质苹果生产基地县，自然资源丰富，区域优势突出。近年来，在国家相关部门和各级政府部门的大力支持下，全县农村户用沼气建设快速发展，截止2009年底，全县建成户用沼气池1.4万余口。

一、基本情况

户用沼气的快速发展，伴随出现了管理不善、服务缺乏，使用率不高、综合利用水平低等问题。为巩固沼气建设成果，强化沼气服务管理，提高使用效益，在国家加强农村沼气服务体系建设的大背景下，澄城县按照“民建、民管、民受益、自主经营、自负盈亏”的原则。2008年5月，由几名沼气技工共同出资注册成立了“澄城县众友沼气农民专业合作社”，主要开展沼气工程建设、产品安装、技术培训、维护管理、故障排除、配件更换、“三沼”综合利用示范、新技术研发推广及沼气安全应急处理等服务项目。结合国家乡村服务网点建设项目的实施，同时在全县百口以上的沼气村设立“沼气服务网点”30个，形成了上下联动、各负其责的沼气服务体系，可为全县1万多口沼气池提供服务，基本解决农民的后顾之忧。目前合作社拥有东风郑州日产沼气服务车一台、奔马进出料车30台、大功率沼气进出科泵5台、便携式沼气检测仪10台、电脑2台、摩托车6辆及沼气灯、沼气灶具、输气管等各类设备及配件，固定资产80余万元；现有工作人员20人，其中管理人员5名、技术人员15名，具有高级技术职称2人，中级职称8人；合作社内部成立了五支专业施工队，持有国家“沼气生产工”资格证工人53人。

通过一年来的运行，效益初显。合作社年收入6.92万元。其中：成员年缴纳会费6700元；年建设户用沼气池2000口、养殖小区沼气建设10处，按工程总投资的0.5％、1％提成费用，年沼气建设收入6万元；配件经营收入年利润0.25万元：网点收入做为网点费用，不计入合作社收入。合作社年运行费用4.2万元，其中：场地费、水电、电话等费用1.83万元／年。培训、指导、检查、服务、资料等费用2.37万元／年。人员工资由各施工队支付，不计入费用，年纯收入2.72万元。

二、主要做法

专业合作社自成立以来，积极尝试以建养管、以车养点的物业化管理，合同式服务的经营管理模式，取得了初步的成果。

一是以建养管。合作社内部的五支沼气专业施工队。分布于县南、县中及县北部，承揽全县沼气建设项目，各施工队在分片包干、落实责任的基础上，从建池利润中按辖区每口沼气池预留50元的资金，作为今后五年内的服务费(每年10元／口)，由合作社分年付给村级服务点作为服务人员工资补助。通过招标，合作社内部的沼气施工队先后承担了该县2008年户用沼气建设项目、2008年新增中央预算内投资沼气建设项目(其中含养殖小区及联户沼气建设)、2008～2009年新农村卫生校园沼气建设项目等，通过工程建设，筹集服务资金。

二是以车养点。2008年以来，积极争取各级服务体系建设资金，在全县选定百口以上的沼气村，按照“四有”标准即：有场地、有人员、有设备配件、有活动开展，成立了30个“村级服务网点”。每个点配备了沼气进出料车一台及相关设备、工具、配件等。对服务车辆、进出料泵等设备签订了使用协议，明确了设备所有权为国家或合作社所有。服务点或个人仅有使用权没有所有权，不得随意改装、转让、变卖等，保证设备发挥应有的作用及效益。像罗家洼乡马店村服务点曹存安，通过为本村130户群众抽渣出料，开展低偿服务，每月仅此项收入就达520多元，同时为沼气户提供维修、更换配件等服务，保证了网点工作的正常开展。

三是合同式服务。积极尝试沼气物业化管理、合同式服务新模式。由各村服务点与沼气户签订服务合同。每户收取10元／(户・年)服务费，一次收费全年服务。主要提供培训指导、更换配件、检查维修等服务。遇到问题随时处理。像冯原镇小河西村服务网点，2008年共收取管理服务费1200元，服务人员每月可得到服务费100元，加上其他进出料、运输等设备收入，月工资平均达500元以上。由于工资有保障，服务人员敬业努力，该村沼气产气利用率达90％以上，而且利用沼肥生产的SOD苹果，个大、色艳、口感好，受到客商的青睐，每个卖到2.5元，取得了良好的经济效益。

四是承诺服务。一是合作社设立了沼气服务热线，实行24小时专人接听，接到电话2小时内，维修人员到达现场并开展服务。二是群众所需配件全部以成本价供应，上门维修服务只收取材料费，不收服务费。三是抽渣车辆为群众服务时，按市价的80％收取服务费。四是对于实行合同管理的沼气池，产气利用率要达到100％，“三沼”综合利用率达到80％以上。

三、服务效果

沼气服务专业合作社通过一年来的运行，取得了初步的成果。

1、沼气使用率明显提高。通过沼气专业合作社的精心指导和专业服务，使得多数病池、废弃池恢复正常使用，极大地提高了沼气使用率。据2009年11月调查，全县沼气使用率平均在80％以上，较前提高了15％。像王庄镇水洼村2008年沼气使用率仅为60％，经过技术人员进行维护处理后，该村沼气使用率达到85％以上，深受群众的欢迎。

2、沼肥利用面逐步扩大。农业的根本出路在于发展有机农业。通过合作社技术人员的试验示范、技术指导，沼气示范村群众利用沼液喷果、浸种、沼渣(液)施肥已基本普及，沼气池成为苹果和生猪两大主导产业的重要纽带，处理了粪污。净化了环境，提供了肥源。生产出优质农产品。像刘家洼乡富源村，养猪数量达2000余头，果园面积1000余亩，经过建设沼气开展综合利用，该村生产出的优质有机苹果，每市斤售价达到2.5元以上。较周边售价高出0.5元。

四、经验与启示

澄城县众友沼气合作社虽然成立时间短，年纯收益仅2.72万元，但经过一年多的运行，为全省沼气社会化服务作出了有益的尝试。通过这个成功例子，我们可以得出以下经验：

1、农村沼气服务走社会化收费服务道路是切实可行的。

2、农村沼气的社会化服务是解决沼气服务缺乏长效运行机制、运转经费无来源，服务人员保障无着落，难以很好发挥作用问题的一种行之有效的途径。只有将沼气服务推向市场，实行市场化运作，服务人员的收益才有保障，服务的积极性才能充分调动，服务机构才有钱可赚，有利可图，才能长久的运行。

3、实行统一化管理，专业化服务能有效保障服务人员的素质，提高服务的质量。

4、沼气服务不能仅仅局限于简单的维修、更换配件、进料出料等服务，而应向建设、管理、服务、沼肥加工利用、有机农业生产等方面延伸，需要不断拓宽服务范围，逐渐增加利润点。

五、今后方向

一是健全服务体系。在现有服务体系的基础上，逐步建立健全县、乡、村三级沼气服务体系，通过2--3年的努力，使服务体系达到县有社、乡有站、村有点，以利更好的开展后续服务工作。

二是拓展服务内容和范围。进一步加强服务力量，将服务范围拓展到沼气的发酵前、中、后三个阶段，探索全程托管式或半托管式的服务模式，为建沼农户提供优质、便捷、周到的服务。

三是提高人员素质。采用“走出去请进来”的方法，对合作社及网点所有从业人员进行技术培训，不断提高人员素质。

四是不断创新研究。除继续探索研究服务方法外，积极研发沼气新技术、新工艺，开展各种试验示范与推广，扩大综合利用的范围。改“气主肥次”为“肥主气次”，以沼肥的利用为重点，充分发挥沼气在农业生产中的纽带作用，推动循环农业发展。

五是有机农产品经销。以沼肥的加工、利用为突破口，初步建立有机农产品基地，开展有机农产品的产供销一条龙服务，扩大经营规模。