惩防并重:浙江“4+1”方式源头治腐
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在新形势下，浙江省从实际出发，立足省情，以最大限度地降低腐败发生率为目标，初步探索出了一条构建惩防体系的新路子，为各地惩防体系的建设提供了丰富的经验。
关键：抓“五大环节”
注重宣传教育，形成思想道德教育的长效机制和崇廉氛围。每年突出主题，加强思想道德教育和纪律教育。以各级领导干部为重点，以正面教育为主，通过召开领导班子理论学习中心组学习会、举办“浙江论坛”和新任领导干部党性党风教育培训班等形式，大力开展“读书修德、以德律己”活动。深入开展警示教育，引导广大党员干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。积极发挥文化力在防治腐败方面的重要作用，推进廉政文化建设。制定出台《关于加强廉政文化建设的意见》，以廉政文化进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村等为主要抓手，强化道德建设，整合各方资源，营造崇廉氛围。
强化制度建设，逐步建立完善反腐倡廉制度体系。充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，把制度建设贯穿于预防腐败的始终。完善对权力制约和监督的制度，规范重大决策规则和程序，扩大市、县党代会常任制的试点；建立健全规范从政行为的制度，规范、限制领导干部辞职从事经营活动，禁止党政干部在企业参股、在招商引资中领取奖金等行为；完善对违纪违法行为的惩处制度，探索建立有关效能建设“四条禁令”、影响机关工作效能行为责任追究、不良行为记录和公示等惩戒制度；完善纪检监察工作制度，规范举报、案件检查、案件审理、纠风治乱、效能监察等基本工作程序，初步形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的反腐倡廉制度体系。
健全监督机制，加强对权力的监督和制约。制定出台了《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》。组建省委巡视机构，注重运用巡视成果，妥善解决发现的问题；深入开展“三谈一述”活动，加强对领导干部的日常监督；全面加强机构效能建设，大力推进效能监察，省市县三级普遍建立机构效能监察投诉中心，开设统一的投诉电话，建立健全工作制度，初步形成了上下贯通、左右相连、统一有序的投诉受理网络体系；各地努力创新与社会主义民主政治发展相适应的民主监督机制，丰富民主形势，拓展民主途径，扎实推进基层民主政治建设，积极防范发生在基层的消极腐败现象。
坚持改革统揽，着力在治本抓源上下功夫。坚持以改革统揽反腐倡廉各项工作，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。深化行政审批制度改革，深化财政和投资体制改革，全面推进招投标统一平台建设，创造性地落实建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，深化干部人事制度改革，普遍推行党政干部公开选拔和中层干部竞争上岗制。
依纪依法查办案件，坚决惩治腐败。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、牟取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。以提高查处案件工作的适应、发现、突破、执行和促防能力为重点，加强依法执纪、依法办案能力建设，努力探索在发展社会主义市场经济条件下执纪办案工作新路子。严格按照法律和纪律规定的范围、程序、手段等开展办案活动，把依纪依法的要求贯穿于执纪办案的全过程。完善执行机制，保证党纪政纪处分决定和法院判决切实得到执行，维护法纪的严肃性和权威性。
务实：“4+1”特色
构建工作既要整体规划，全面推进，又要结合实际，注重特色。浙江省充分发挥各地各部门的主动性、积极性和创造性，创新载体、选好抓手，形成了具有地区特色、行业特点的“4＋1”构建方式。
地方党委、政府和纪检监察机关以整体构建为方式，着眼于推进一个地区反腐倡廉工作，充分考虑惩防体系的基本要素进行构建。这一构建方式能有效促进一个地区反腐倡廉工作的系统规划和有序推进，增强体系的整体防治能力，提供反腐倡廉工作的前瞻性、整体性和主动性。
重点工作以专项构建为方式，紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域，紧紧抓住这些领域的关键环节和部位进行构建。特别是针对当前政府投资规模越来越大、建设项目越来越多的实际，把惩治和预防腐败的要求贯穿到重大项目投资和工程建设等工作当中。这一构建方式能较快地实现预防和治理特定领域腐败现象的功效，对惩防体系的整体构建产生有力的辐射和推动作用。
重点部门和行业以行业构建为方式，从各自系统或行业的工作特点出发，针对容易滋生腐败行为的关键岗位和重点环节，完善管理，健全制度，加强事先防范，事中监管，事后惩处，形成了具有行业特点的惩防体系。这一构建方式能有力拓展惩防工作的深度和广度，拓宽惩防工作的领域和范围。
综合性工作以联合构建方式，注重发挥纪检监察机关的组织协调作用，整合部门优势，综合运用法律、纪律、政策及行政等多种手段，形成一些针对重点工作的惩防体系。这一构建方式有利于形成工作上互相配合，制度上互相衔接，措施上互相配套的工作局面，有利于形成惩治和预防腐败的强大力量，体现反腐倡廉的联动性。
注重科技促建，积极运用现代科技手段特别是现代信息技术，推行网上审批和政务公开，推进电子政务建设，建立机关内部网络化管理和监控系统，健全举报和违纪违法案件信息管理系统，逐步建立廉情预警机制，不断提供体系构建工作的科技含量。这一构建方式能进一步提高权力运作的公开透明，实现对权力运作的实时监控，增进工作效能。