浅谈如何加强施工项目成本控制

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摘要：建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。投资控制贯穿于项目建设的全过程。如何加强投资的成本控制，必须引起我们的高度重视。

关键词：建设项目；投资控制；成本控制

Abstract: the investment control in the construction project is every investor concerns about one of the important content. The investment control in the whole process of construction projects throughout. How to strengthen the investment cost control, must cause our great attention.

Keywords: construction projects; Investment control; Cost control

中图分类号： F045 文献标识码：A 文章编号：

1 必须通过优化设计来有效控制项目成本

1.1 设计方案对项目投资有重大影响

工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施3大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5~10%，甚至可达10~20%，如某工程为多层框架结构(4 层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(- 3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的混凝土，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20 多万元。

1.2 优化设计未能引起重视的原因

1.2.1 政府主管部门对优化设计监控不力

长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念。主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。

1.2.2 业主要求优化设计的意识不强

目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：①对设计影响投资的重要性认识不够；②无法很好地选择设计单位；③业主由于专业知识上的限制；④有些业主经济实力雄厚，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；⑤有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。

1.2.3 优化设计运行的机制不够完善

优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况：①缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；②价格机制扭曲，优化不能优价；③法律法规机制薄弱。

1.3 加强优化设计的几点建议

1.3.1 主管部门应加强对优化设计工作的监控

①为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。②应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。③利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。

1.3.2 加快设计监理工作

通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。

1.3.3 建立必要的设计竞争机制

为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，完善设计招投标的相关环节。设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来。

1.3.4 完善相应的法律法规

优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。

2 加强对施工的管理来实现项目成本的控制

项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金。

2.1 项目管理的施工系统

项目管理的施工系统包括技术、社会、经济3个分系统，这三者是施工项目系统的3个不同的侧面，三者密切相关、相互作用、相互影响。

（1）技术系统。技术系统是3个分系统的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主交付低成本高质量的工程产品。施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。

（2）社会系统。项目管理，人是第一要素。工程施工项目的第一责任人项目经理除必须具备较高的政治素质、具有较全面的施工技术知识、具有较高的组织领导工作能力。

（3）经济系统。经济系统是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产出的系统。项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。

2.2 项目成本控制原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。

（1）成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

（2）全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

（3）动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。

2.3 项目成本控制措施

控制项目成本的措施归纳起来有3 大方面：组织措施、技术措施、经济措施。（1）组织措施。项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金。

（2）技术措施

①制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括4大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。

②在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。

③严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

（3）经济措施

①人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

②材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度。

③机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率。

④间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。

3 结束语

综上所述，建设项目的成本控制，项目科学决策与优化设计是关键，但要认真实施还需要多方面的努力。而施工项目管理与我们有密切的联系，同时施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。

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