中小学校长培训实效性提升的制约因素与应对策略
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中小学校长培训的出发点和归宿是培训实效性。但对于什么是培训实效性以及如何有效提高实效性，在理论和实践上都存在不少问题。
中小学校长培训实效性的内涵界定
中小学校长培训是根据培训需求输入培训内容，并将培训内容输出到实际工作中的系统过程。参考柯氏评估模型，中小学校长培训的输出结果可以从参训校长对培训的满意度、培训结束时的学习效果、返回岗位后的行为改变及其工作绩效四个层面来衡量，这是综合性的观察和评估。结合对近两年来国家教育行政学院云南培训基地中小学校长培训的实践探索和思考，可以将中小学校长培训实效性概括为两个相对容易理解、也具较强操作性的评价维度，即返岗后的能力提升和工作改进情况。
首先，中小学校长培训实效性指的是参训校长运用培训所学内容改进和提升工作水平的情况。简称工作改进情况。这是将所学知识、技能和态度直接应用实际问题解决的过程，问题越是解决得好就越说明培训有成效。实际工作中，通常用“成功做了哪些事”来描述校长参加培训的价值和效果。在做工作改进评估时。可以采取行为事件分析法，通过自我评估与领导、周围同事评价结合的方法。
其次，可以从参训校长返回岗位后的能力提升情况，来衡量中小学校长培训的实效性。以往不少研究将中小学小长培训实效性理解为上面所说的工作改进，但我们认为，参训校长在培训结束返回岗位后，对培训内容进行复习、选择和内化，并由此提升的实际能力，也可以视为培训实效性的体现。重返岗位后的学习有更强的问题指向性和应用目的，并以此为动力将精选后培训内容转化为内在认识观点、思维方式和行为技能等，由此提升的能力虽然未经具体应用，但它是做好准备、值得信任的潜在能力。对这种能力评价难度较大，通常只能自我评估，但应当对校长的自我认识和自我评价有足够信任。因而总体上。与工作改进情况相比，能力提升情况评估的操作性更大些，可以采取模式化问卷对所有参训校长进行评估。这也是本研究强调能力提升作为实效性标准的重要原因。
综上所述，本文中小学校长培训实效性指的是：参训校长在返回岗位后，运用培训所学内容、所实现的能力提升，改进工作的情况。这是参训校长将学习内容（知识、技能和态度等）转化为领导学校改革发展的实际能力与工作行为的状况。
当前中小学校长培训实效性提升的制约因素
缺乏具有一贯性的培训实效性评估。当前，培训机构普遍缺乏能对培训前、中、后关键环节按同一种标准进行评估的工具，这对认识和提高校长培训实效性造成很大影响：训前预评估的粗放性；培训结束时的模糊评价；返岗后效果评估的缺失。校长在培训结束回到岗位后，其能力提升和工作改进变为很小范围内的事情，跟踪和监控难度很大。加之没有准确测量工具，培训机构和送培单位（包括教育局和学校）对训后实效性认识通常较为模糊。如果有借助网络测试的评估工具，能在参训校长培训前、结束，以及回单位一段时间后的能力起点和变化情况，做连续、一贯的测量。不仅可帮助地方教育局及时了解参训校长培训效果，也可帮助培训机构把握今后项目改进方向。因此，能对培训管理关键环节做一贯性评估、实效性评估工具的开发和应用，是重要而紧迫的问题。
培训设计中的应用导向不明晰。目前培训内容选择和课程设计存在的问题，主要是依赖现有资源，对训后应用的现有资源优化和增量资源开发不够：一是需求调查不够深入、全面。上述实效性评估可作为需求调查的方面，即了解参训校长在培训前能力状况，以把握共同问题和个性化需求，但目前这方面工作做得不够细致。同时，对参训校长需求缺乏分类分析和针对性处理。此外，培训机构对不同地方教育发展重点、难点了解不够。这两种情况下，他们都只好寄希望培训机构的专业水平。二是培训内容针对性、专题性不够。需求调查不够充分，将影响培训机构对培训内容选择和课程设计的针对性。会出现通识性的内容居多。贪大求全，桌类问题集中培训专题设计偏少的情况。同时，还缺乏分类甚至个性化的指导、帮助。更大的问题是：当前培训会根据所能获得课程资源来设计项目，却缺少根据参训校长“回去后要干什么”的应用导向，来进行项目设计和课程开发，这势必影响学员对培训内容的实际应用，造成学非所用和培训浪费的结果。三是培训形式较为单一。目前，专题报告、一般性的学校考察和研讨等，仍是比较常见的主要培训方式。听、看、漫谈是必要的，但如果培训都停留在这个层面，就会影响学员对于培训内容的深度理解、有效记忆和创造性发展。一些新的方法，如参与式教学、现场教学、结构化研讨，可以对传统培训方法起到补充作用，但目前仍较为少见。
对参训校长的训后发展缺乏科学指导和有效管理。除了学校组织的校本培训，一般的培训都是在专门机构或刚的学校（影子培训）进行，然后再回到本单位应用。目前的问题是：对集中培训的关注比较多，但对参训校长回单位后的应用和发展关注较少。主要体现为缺乏对训后发展的科学指导、完善的训后工作激励和约束机制，以及持续的学习氛围。中小学校长培训实效性提升策略
针对前述问题，培训机构与送培单位要加强合作，通过能力发展评估、针对性教学和训后指导管理等，促进中小学校长培训实效性的有效提升。
研制以能力发展为中心的实效性评估工具。实效性评估对了解中小学校长培训目标的实现度、存在的问题，明确改进的方向。具有十分重要的意义。我们认为，从可操作性和成本-收益角度。可考虑参考2012年底刚出台的《义务教育学校校长专业标准（试行）》，借助岗位胜任力分析方法，建立以能力发展为中心、以学员自评为主要方法、借助网络技术自动生成数据报告的中小学校长培训实效性评估工具。这套评估工具核心是校长能力框架及其指标体系。报告结果可以针对个人，也可以用于集体诊断和分类分析。具体应用上，可以对校长训前能力状况、培训结束时的学习收获。以及返岗后的能力提升等不同培训阶段的能力水平，进行标准一致、前后对照的连贯评估。这一基础数据可以供培训机构和送培单位使用，前者主要是用于培训设计，后者主要用于训后管理。同时，这些不同阶段的评估结果还可以形成学员学习档案。提供给学员作为自我成长的指导。云南培训基地正与一些地方培训机构合作，就以能力发展为中心的中小学校长培训实效性测评工具合作开发。
以实际应用为导向提高培训的针对性。首先。增强需求调查的全面性和准确性。既要结合实效性预评估，了解参训校长个体需求，还要了解地方教育工作重点和校长队伍能力建设要求。同时，还要就一些核心课程做更细致的需求调查。目前，云南基地在与委托方洽谈项目时，都会要求对方协助提供四类需求资料：地方教育发展形势和重点工作、对课程结构的总体要求、对部分参训校长的抽样调查及对核心课程内容要点的具体需求。其次，结合需求设计和提供培训课程。课程设计是培训质量控制的核心环节，应突出应用导向的课程资源整合与开发。比如，云南基地在策划西宁市中小学教务主任培训班时，专门邀请具有丰富实践经验的知名中学教务主任，开设《新课改背景下教学常规运行体系的构建》课程，并请其突出如何科学排课等具体的管理内容。为了增强教师备课的针对性，2013年上学期开始，云南基地将为每位授课教师提供一份较为详细的学情分析和需求调研结果，并提出对每一门课程教学提纲的建议。同时，拟为参训校长提供领导力资料包（按决策、沟通等能力分类的电子文档），并开设自选讲座，以帮助参训校长按需选学。第三。丰富培训形式和方法。利用参与式教学、现场教学、结构化研讨等新的教学方法，可以吸引参训校长的注意力和兴趣，促进经验分享、深入反恩和思想碰撞。经过一年半的探索，云南基地共开设《发展规划制定》《思维品质提升》《执行力建设》等若干门参与式教学课程，开发《西南联大附小办学理念与启示》《如何提升办学理念——以云南师范大学附小为例》等现场教学课程，组织《如何提升校长领导力》等结构化研讨，获得送培单位和参训校长的好评。今后，还将充分利用云南丰富的旅游文化资源，在地州开辟教学点，将现场教学与“游学”结合，激发学员的学习兴趣和创造力。
对参训校长的训后发展加强科学指导和有效管理。首先，培训机构应加强对参训校长学以致用的科学指导。可以在集中培训内容中增加训后学习和发展的指导性课程，帮助校长增强训后持续学习、终身学习的意识和能力。同时，要求参训校长撰写能力提升自评报告和工作改进计划，并提交给送培单位备案。能力提升自评报告按实效性评估指标写作，以增强训后应用的可能性。在结业后一段时间，培训机构可以通过训后能力测评、工作改进报告、征文等多种形式，了解参训校长的后续发展情况。有条件时可以遴选部分表现优秀的参训校长组织高级研究报告，为其成长为教育家型校长搭建平台。对个别积极性高的参训校长，还可以保持直接的训后指导。以树立训后发展的典型。比如。2012年暑假云南基地教师应参训校长邀请，前往黑龙江密山镇学校，围绕教学改革主题对全体教师进行内训，并为学校发展提供咨询。随后，该校以参与式教学和思维教育为切入点启动教学改革，由基地提供持续的指导和服务。其次。送培单位要为校长学以致用创造条件。教育局要督促参训校长做好训后学习，如河南中原区教育局对参加云南基地培训的校长组织测验，就教育家型校长的素质能力等问题进行检查考核。要为参训校长创造合适的工作机会，比如承担改革试点任务。同时。还要建立和完善激励机制，及时肯定校长的行为转变，对表现优秀的校长提供不同形式的激励，如表彰、参加新的培训、提职。第三，校长个人要主动营造学习氛围，以学习引领和推动改革。只有这样，才能促进校长自我学习的自觉性、责任感，并最大限度扩大学习内容的影响力。比如，河南许昌市六中校长将在云南基地学习到的思维品质自测方法，用于领导班子能力测评。就每人思维品质的优势、缺陷及原因进行交流反思，并就如何克服思维定式和改进心智模式展开深入讨论。从而促进班子成员间的相互理解、认识。虽然这只是很小事例。但对思考如何促进训后持续学习有很大启发。
从上述方面来看，培训实效性提升是需要全过程监控，涉及需求调查、培训设计、培训提供、效果评估、训后应用等环节。因此。需要以实效性提升为核心目标，增强过程管理和系统控制的意识，并重点抓好薄弱环节的管理。