农民集中居住区整顿工作方案

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一、指点思维

依照市委、市当局对城乡综合情况管理的要求，立异城乡规划建立治理和效劳方法，紧紧环绕改善农人生涯寓居前提、树立新型底层组织管理机构的要求，以处理农人权属证书、配套完美根底设备及公共效劳设备和促进农人充沛就业为重点，具体推进农人集中寓居区综合整治任务，确保农人集中寓居区综合整治任务到达“出产开展、生涯裕如、乡风文明、村容整洁、治理民主”的规范。

二、整治工夫、局限和责任主体

从年月21日起展开为期半年的综合整治任务，首要针对年月1日今后建成入住或在建的农人集中寓居区，包罗拆迁安顿小区、新房工程、乡村新型社区和小型聚居点。

作为此次综合整治任务的责任主体，各镇（街道）要仔细梳理辖区内农人集中寓居区存在的问题，依照“能整改的立时整改”的要求，不等不靠，连系实践，制订整改方案，落实机构和人员，筹集整改资金，积极自动展开任务。

区级相关部分在镇（街道）整改正程中要自动介入，做好协分配合和效劳任务。

三、整治重点

（一）发明前提，处理已入住农人权属证书

一是展开农人集中寓居区摸底查询任务，把握根本状况，搜集整顿有关立项、疆土和规划建立等审批材料；二是研讨司法律例和政策文件，精简审批顺序和工夫，减免行政收费；剖析存在问题，分类提出处置定见，尽快完成已入住农人权属证书的发下班作。

责任单元：各镇（街道）、区发改局、区规划局、区疆土局、区建立局、区房管局、区地税局、公安分局消防大队。

（二）制订规范，配套完美根底设备和公共效劳设备

依照城市寓居小区和乡村新型社区规划建立规范，连系我区农人集中寓居区建立近况，分类制订农人集中寓居区根底设备和公共效劳设备配套建立规范，提出整改目的和义务，落实机构和人员，配套完美已建成农人集中寓居区根底设备和公共效劳设备，实在改善农人生涯寓居前提。

责任单元：各镇（街道）详细组织施行，区规划局、区统建办、区建立局、区劳动保证局、区民政局共同。

（三）增强效劳，促进农人增收

树立健全城乡就业公共效劳收集，加速转移乡村劳动力，添加农人务工收入，确保农人集中寓居区就业率达95%以上。一是在300户以上的农人集中寓居区树立劳动保证任务站，劳动保证任务站内专职任务人员不少于2人。寓居规划未达300户的但入住率超越入住户50%以上的农人集中寓居区，需有一名专职任务人员从事此项任务；二是树立就业实名制动态治理机制。各镇（街道）劳动保证所要以农人集中寓居区入户查询为重点，把握农人集中寓居区适龄劳动力就业、赋闲、培训、社保情况，树立赋闲人员注销台帐、技艺培训台帐、社区用工信息台帐、就业安顿台帐、社会保险台帐和退休人员台帐。要在年3月底以前树立起小我电子信息档案，施行动态治理效劳机制；三是树立农人集中寓居区就业状况月报准则。各镇（街道）要按报表要求将已建、在建集中寓居区的个数、户数、劳动力、就业坚苦人数、供应岗亭数、技艺培训状况、就业率等数据于每月5日前上报区就业效劳治理局劳动保证科；四是增强职业技艺培训。依照培训与市场相连系、培训与财产项目相连系、培训与城乡劳动者的就业需求相连系的准则，加大培训力度，树立起培训机构与用工单元协作展开定岗、订单、定向等针对性技艺培训机制；五是鼎力开拓就业岗亭，树立区、镇、园区、居委会（村）就业援助任务联念头制，由区劳动保证局牵头，起码每月召开一次就业联动会议。鼎力开展公益事业，开拓保安、保洁、保绿等公益性岗亭，新建项目占地添加的岗亭要优先安顿掉地无业农人，鼓舞掉地无业农人灵敏就业，并按规则享用有关优惠政策；六是要充沛发掘农业界部增收潜力，积极开展质量优秀、特征分明、附加值高的优势农产物，完成增值增效。

（四）立异机制，增强社区治理

健全村（居）民自治机制，立异社区治理机制和方法。一是完美村（社区）办公及效劳用房建立；二是树立完美村（居）委会准则，规划到达1000户以上的农人集中寓居区可独自设立村(居)民委员会，不克不及独自树立社区居委会的，可就近由所属村(居)民委员会治理；三是健全完美村（居）委会步队建立，每200户装备1名社区任务者。

责任单元：各镇（街道）详细担任，区民政局共同。

四、任务步调

综合整治任务分三个阶段睁开：

（一）发动摆设阶段(年月21日-月15日)

区委、区当局成立农人集中寓居区综合整治指导小组，召开发动大会，明白责任主体和目的义务。各镇（街道）和区级相关部分也要成立响应任务机构，落实人员和责任，展开前期查询摸底任务，仔细剖析存在问题，制定详细任务施行方案，依照工夫布置细化任务目的和任务义务，明白任务进度。

（二）组织施行阶段(年12月16日-2012年5月15日)

各镇（街道）和区级相关部分依照指导小组的一致摆设，上下连系，一致联动，依照本次综合整治确定的内容和目的，连系本单元的详细举动方案，展开综合整治任务。

（三）进步完美阶段（2012年5月15日-2012年5月30日）

各镇（街道）和区级相关部分对综合整治任务状况进行具体总结，指导小组办公室会同区目督办组织展开反省验收任务，查漏补缺，确保圆满完成任务义务。

五、任务办法

（一）进步看法，增强指导

区委、区当局高度注重此次综合整治任务，提出明白的目的和要求，成立由区委副书记、区长王翼刚任组长的农人集中寓居区综合整治任务指导小组。各镇（街道）和区级相关部分要高度注重，增强指导，成立响应组织机构，由首要指导亲身抓、分担指导详细抓，落实详细任务机构，充分做事人员，做到“机构、人员、经费、结果”四落实。

（二）明白义务，落实责任

农人集中寓居区综合整治任务由区农人集中寓居区综合整治任务指导小组一致指导。各镇（街道）要依据实践状况，明白详细义务，确定任务重点，制定详细整治方案，加强整治方案的执行力，进步有用性。区级部分要连系本身本能机能职责，研讨政策和文件，仔细剖析存在问题，发明前提，有针对性地提出分类处置办法和方法。指导小组办公室要具体搜集任务发展状况以及施行进程中碰到的坚苦和问题，实时指点镇（街道）和区级部分的整治任务，确保综合整治任务的顺畅展开。

各镇（街道）和区级部分要结实树立大局观念，环绕本次整治任务方案确定的任务重点和目的，依据整治任务需求，增强沟通，协调作战，构成合力。

（三）增强督查，逗硬奖惩

区委、区当局将综合整治任务列为专项目的并归入年度综合目的审核。由区目督办牵头成立督导组，对区级相关部分、各镇（街道）施行农人集中寓居区综合整治任务状况进行催促指点，每周搜集一次任务动态，每半月召开一次任务例会或现场会，传递发展状况，处理推进进程中存在的实践问题，区综合整治办公室要将任务发展状况报送区委、区当局首要指导，实时剖析问题和坚苦，提出处理办法和方法，确保按期到达整治结果。

区财务树立专项津贴资金，依据各镇（街道）任务进度和整治结果，接纳“以奖代补”的方法拨付。对看法不敷、整改不力的镇（街道）和部分要传递批判，并追查首要担任人的责任。

（四）强化宣传，疏通信息

要充沛发扬新都电视台、新都资讯、喷鼻城新闻网、新都公共信息网、新都经济信息网等媒体效果，实时报道农人集中寓居区综合整治任务状况，鼎力宣传整治效果。

为把握任务发展状况，实时向区委、区当局报送任务动态和主要信息，各镇（街道）和区级相关部分要以电子邮件和书面方式向指导小组办公室报送任务发展状况，详细报送要求：（1）每周五下昼4：30前报送一次整治任务动态；（2）每月25日前汇总一次整治任务状况；（3）对整治进程中发作的主要状况，要以任务专报方法随时报送。