关于市政工程施工项目成本控制的研究

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【摘　要】项目目标管理中的施工项目成本的控制十分重要，而市政工程因为具有很多与其他项目不同的特点而更具有研究意义。本文基于对市政工程施工项目的特点、国内现状和成本的分析，结合施工成本控制的原则，分析了具体可行的控制步骤，最后总结了施工成本控制今后发展势。

【关键词】市政工程；施工项目；成本控制

1.市政工程施工的特点及控制的重要性

分析市政工程施工成本的控制，必然要从市政工程施工的特点入手，才能由根本上了解成本由来。市政工程建设项目与其他工程项目相比有许多独特之处：

1.1不易协调性

因为市政工程建设必然会设计到很多种类的专业，比如道路、排水、桥梁以及电信等工程。这直接导致各个跨行业部门的工作协调问题、资金来源的多渠道问题等。

1.2工期紧张性

由于目前我国正处于经济政治高速发展阶段，各项工程对速度的要求都很高，作为经济建设最明显的指标——市政工程项目，往往急于投入使用，要求尽早完工。

1.3投资管理要求高

包括两方面：其一，要求管理者能够合理地控制投资规模，进而节省国家投资；其二，要求管理者具备资金筹措能力，不论是在建设中期临时筹措资金还是适时调整工程项目的进度。

市政工程自身的上述特点，加之外部建设环境的特殊性，合理的成本控制已经为每个市政施工企业所关心的问题。因此，市政工程施工成本控制的重要性已经不容忽视。

2.市政施工成本控制的分析

所谓施工成本控制，就是在施工过程中，运用适当的管理和技术手段对劳动消耗进行严格组织和监督，以达到将各项经费都控制在计划范围之内的过程。

2.1市政施工成本构成

施工成本主要有材料、管理费等，但是也可能涉及到特殊费用，如自然灾害突发事件引起的费用、土地购买、拆迁等导致的额外费用等，但主要分析其构成包括：

2.1.1材料费

材料费方主要包括了材料的价格和用量两个因素。前者包括原料价格和运输价格，主要通过了解市场信息、联合采购等方式降低；后者主要是在保证满足设计要求的前提下，通过统一的管理和计量，避免返工和不必要的浪费实现。

2.1.2人工费

类似于材料费也可以分为两部分，即单价以及工人数量。前者一般都有承包式的保障，在合同内部规定即可；而后者主要由准确计算工程量来作为保证的。

2.1.3机械费

机械费主要由台班单价和台班数量决定，属于施工成本中的固定成本。前者和材料单价相同，可以通过联合采购等方式实现，而后者主要取决于管理调度台班的利用率，尽量避免窝工避免设备闲置。

2.1.4管理费

管理费是成本中最难以控制的部分，各种非直接用于施工的项目都纳入管理费用，包括政府公关费、管理人员的差旅费、招投标费等等。

2.2市政施工成本控制的原则

市政企业成本管理的基础就是成本控制的原则，要想控制成本必须遵循以下几条原则：

2.2.1成本最低化原则

控制施工成本的根本目的在于通过成本管理和技术改进等各种手段，不断降低施工项目成本。包括两方面，其一是成本最低化的实际可操作性，其二是努力挖掘各种降低成本的途径。

2.2.2全面成本控制原则

也称“三全”管理，即全企业、全员和全过程的管理。市政项目成本的全员控制是一个系统的实质性控制，它包括各个部门、单位的责任网和班组经济核算等；而管过程控制则要求成本控制有章可循，在施工进展的各个阶段，严格按照成本有效控制原则进行，不能时紧时松。

2.2.3动态控制原则

即实时控制。虽然施工项目是一次性的，但随着进度的推进会出现不同情况，此时动态控制就显得尤为重要。在工程未竣工阶段，我们可以根据施工组织具体内容大致确定成本、编制计划，及时调整控制策略以期达到成本最低的目标，如进入竣工阶段，成本盈亏已经基本成为定局。

3.市政施工成本控制的对策

当前我国市政工程施工的成本控制还面临了很多问题。比如：由于我国市政行业还未完全适应从计划经济时的指令性模式到市场经济的转型，普遍缺乏成本控制意识；成本控制的组织制度还不够健全、科学，因为没有完成严格的制度保障，就不能有效的监督和控制，进而影响经济效益的提高；目前不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较，不能结合施工现场的实际情况制定先进可行的方案，不能有效、系统地控制项目成本。

针对国内市政施工成本控制存在的问题，笔者总结了几个方面的改进措施：

3.1提高施工企业全体职工的成本意识

态度决定高度，只有全体职工全体施工企业的成本控制意识提高，才能从根本上控制成本益。这就要求市政施工企业加大宣传和员工的培训力度，树立全员的经济意识，将职工个人的利益得失与企业的效益挂钩，树立忧患意识，当然这就要求提高现代施工企业管理者的知识水平和素质。

3.2完善组织机构和管理机制

要想有一个优秀的施工成本控制，只有员工的成本意识和良好的施工方案是不行的，没有优秀的管理机制和完善的组织也无法将控制措施落到实处。目前我国企业经营管理模式粗放，大锅饭式的管理还很普遍，因此很难调动员工的积极性。鉴于此我们提出了几种制度供选择：

3.2.1项目经济评估制度

即工程中标后，要及时组织机材、技术、质检财务等部门的有关人员对项目进行经济评估。然后将成本分解，优化施工组织设计方案，并且根据优化了的方案进行客观、公正的成本预算，以利于指导施工控制。

3.2.2材料和设备实行集中采购制度

这一制度主要从成本构成中的材料部分入手，因为工程所需材料的成本能占项目总成本的60%左右，因此采用集中采购制度能够很有效地控制成本。项目进场够后，就组织有关人员进行充分市场调研，经过比值比价才确定各种材料的购进价格，然后邀请材料供应商公开招标，最终择优选定。

3.2.3成本控制动态考核制度

这一制度的提出主要考虑成本控制的第三条原则，必须对项目在施工过程中节超如何、哪些环节需要改进和完善做到心中有数。首先，在施工进行过程中要经常定期地开展经济、成本分析会议，及时找出存在的问题和成本节超的原因，优势借鉴、劣势坚决摒弃；其次动态考核制度要落到实处，企业内部逐层考核，按照分解的责任成本目标，进行节点考核和奖惩，使项目成本始终处于受控状态。

3.2.4完善奖励机制

企业要将项目总体的成本目标和其它经营管理目标分解、下方到各个子项目中，当下属部门在保证工程质量的前提下能够降低成本时，就给予一定的奖励和分成。这样可以充分调动各个部门的积极性，迅速增加企业经济效益，促进企业长期持续发展。

3.3建立信息网络

要想实现实时监控，单靠人力并不能及时反馈和调整方案，而且逐级管理模式下，虽然能下放权利监督，但效率并不一定高，且容易出现互相包庇的情况。首先，计算机处理速度快，可以提高工作效率从而加快工程进度，并给管理者提供实时成本、材料信息，可以有效降低工程成本；其次，因为计算机存储空间大，可以为决策者提供纵向比较施工各个阶段的节超状况，从而选择各个阶段最合适的控制方式，及时调整成本控制措施；最后，有了信息网络系统，所有员工就必须按照规定程序工作，可以规范施工、财务人员的行为。

4.总结与展望

今后市场的竞争不仅体现在企业实力的竞争，更是企业能否有效控制成本能力的竞争。本文提供了一系列降低成本的原则和措施，但是要想实现有效控制，不但需要现有企业制度的完善、员工积极性的调动，还需要因地制宜根据不同的情况适当加入创新，不断完善和规范整个控制环节。作为一个建筑人，我知道施工成本控制绝非一朝一夕的事情，需要认真研究和不断改进，因此今后我将再接再厉，争取为国内市政工程施工成本控制方面贡献自己的一份力量。

【参考文献】

［１］章君芬.论市政工程施工项目的成本控制[J].当代经济.2009(20).

［２］俞长恒.对市政工程施工项目成本控制的探讨[J].中国科技博览.2011(28).

［３］史娜.市政工程施工的成本控制[J].中国证券期货.2010(10).