学前义务教育势在必行

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摘 要: 儿童是祖国的未来,学前教育是整个教育的基础教育阶段,学前教育对于儿童自身的发展和整个社会的发展都是至关重要的。然而随着经济的发展,我国学前教育的发展现状和人们对学前教育资源的需求矛盾越来越突出,学前教育的发展问题越来越受到关注。本文作者认为解决这一问题最有效的对策是实施学前义务教育。

关键词: 学前教育 义务教育 必要性 可能性

我国于1986年颁布了《中华人民共和国义务教育法》,开始实施九年制义务教育,包括小学阶段和初中阶段,我国的初等教育得到了前所未有的发展。然而,随着我国经济的进一步发展,九年制义务教育已经不能适应现代社会的需要,义务教育的延伸问题成为人们关注的热点话题。2009年3月,我国教育部提出了关于义务教育的延长问题,拟将义务教育延长至12年。问题一提出便引发了各界的关注,其中主要有两种观点:一种是义务教育前延,即向前延长三年,将学前教育纳入义务教育;另一种是义务教育后延,即向后延长,包括高中三年。根据我国的教育现状,我认为实行学前义务教育具有现实的必要性和可能性。

一、实施学前义务教育的必要性

(一)我国幼儿学前教育的现状决定了将学前教育纳入义务教育迫在眉睫

我国是人口大国,0―6岁的婴幼儿多达1.3亿,占世界同龄儿童数量的1/5。通过早期教育开发这些儿童巨大的学习潜能是整个教育事业发展的需要,是满足国民日益增长的教育需求的需要,也是提高国民素质,促进经济、社会持续健康发展的需要。但是,目前我国学前教育还比较落后,发展水平也低于其他教育阶段,学前教育的发展状况和广大人民对学前教育资源需求的矛盾日益突出。

1.思想方面重视不够。

我国政府和教育机构对学前教育重视不够,长期以来忽视学前教育的重要作用。特别是一些落后地区对幼儿启蒙教育的作用了解甚少,很多家庭甚至不将孩子送入幼儿教育机构,认为有人看着孩子就可以。另外,不少人对学前教育机构不够了解,认为学前教育机构仅仅是照顾孩子,忽视了其真正的教育作用,影响了儿童的发展。

2.经费不足。

我国政府对学前教育事业的投入严重不足、经费不足阻碍了学前教育的发展。据中国学前教育研究会理事长冯晓霞教授介绍,长期以来我国学前教育经费只占到公共教育经费的1.3%左右,而国际平均水平要占到3.8%,有些国家占到了11%,泰国甚至占到了16.4%。①幼儿教育事业开支没有在我们国家的财政预算中单独列支。另外,中央财政对各类教育都有专项经费,惟独幼儿教育没有。由于经费和办学成本等问题,学前教育机构资源紧张,设施落后,缺乏一些培养儿童特长、启发儿童思维的现代化教学设备。另外财力不足也影响了儿童的餐饮质量,影响了儿童的发育成长。在这种情况下,一些公办幼儿教育机构资源紧张,一些家长为了使孩子不输在起跑线上,花高昂的费用让孩子进入好的幼儿园,但是对于普通老百姓来说,这无形中剥夺了他们的孩子受教育的权利。

3.师资不足,师资质量不高,教师待遇较低。

首先,学前教育机构里受过专业培训的教师较少,特别是在一些民办的教育机构,教师仅仅起到看孩子的作用,而启蒙教育的作用没有得到发挥。其次,幼儿教师的工资待遇较低,使得学前教育机构很难留住教师,幼师资源紧张,幼师队伍不稳定,教师更换频繁,儿童很不适应。教师是幼儿生长环境中的“重要他人”,教师是如此状态,幼儿学习的环境如何便可想而知了。

4.立法不全。

国家的幼儿教育政策法规没有很好落实,一些地方政府不重视,甚至有法不依,缺乏监管。我国在幼儿教育的立法方面一直缺乏独立性,至今没有一部法律能完整、明确地界定和规范幼儿教育。

(二)学前期的重要性和学前教育的关键作用决定了必须将学前教育纳入义务教育

将学前教育纳入我国义务教育体系,是由学前教育的地位和性质所决定的。《纪念中国幼儿教育百年学术论文集》中有这样的观点:“‘人生百年立于幼学!’对儿童的关心程度是衡量一个国家、一个民族文明水准的一个标志!”

1.学前期是人脑和认知等智力因素发展的重要和关键时期。联合国儿基会提供的资料表明:三岁左右儿童的脑重为成人的2/3,7岁时已基本接近成人,人脑细胞的70%-80%是3岁前形成的。心理学家得出结论,人才形成的关键期是婴幼儿阶段,学前期是智力发展的最佳时期,在人的早期生长阶段进行科学的、卓有成效的教育,对孩子的未来有着长期、持久的影响。每个人的潜在智能开发遵循一条递减的规律。

2.学前期是人的社会、情绪情感、性格等非智力因素发展最快的时期,也是人的一生中可塑性最强的时期。人们常说:“三岁定八十。”学前期是个体社会化过程的第一阶段。在这个阶段,周围环境和人影响着婴幼儿,使其形成对人、事、物最基本的情感和态度,完成个体社会化的第一个阶段。学前期也是好奇心、求知欲、想象力、创造力等重要的品质形成的关键时期。如果在这一时期没有对幼儿进行科学的教育,这些品质的形成将会受到影响。

3.学前教育对于婴幼儿个体和整个教育事业都有重大意义,对家庭和社会的价值也是很明显的。学前教育是人的教育的最初阶段,也是基础阶段。学前教育的不足和缺乏,严重影响终身教育的顺利进行。儿童是祖国的未来,孩子能否健康成长和发展已成为决定家庭生活是否和谐幸福与家庭生活质量高低的一个关键性因素。“帕里学前教育方案”的效益分析发现:对学前教育进行投资,其收益是投资的3.5倍。从投资效益来讲,幼儿教育阶段的投入与产出比高于任何一个学段。

二、实施学前义务教育的可能性

(一)我国的经济状况为实施学前义务教育提供了经济基础

我国已经基本具备了实施学前义务教育的财力。目前,我国财政性教育投入占GDP的4%,如果将财政性教育经费所占比例进一步提高,比如5%,那么学前义务教育是可以实现的。近些年我国出现了将义务教育延长至12年的呼声,但研究表明,后延成本大于前延。首先,师资培养成本大,高中教师要求具有较高的专业素质和职业道德,并且科目较多,所要求的师资力量大,对教师的学历、经验都有要求。其次,高中阶段所需的基础设施比学前教育阶段的成本高,包括教学楼、实验室、图书馆、操场、餐厅、学生公寓等。因此,就我国目前的经济发展状况,对高中阶段实施义务教育,成本过高,政府负担重。

(二)我国已经基本具备了实施学前义务教育的社会条件

近几年,教育问题已经成为广大人民群众最关心的三大问题之一,学前教育问题日益受到关注。在这种情况下,实施学前义务教育,一定会受到社会的支持。实施学前义务教育,可以解决适龄儿童的入园问题,会得到广大家长的支持;对那些处于经费短缺状态的民办学前教育机构来说,更是一种莫大的支持;对于那些处境尴尬的幼师来说,可以解决他们的编制问题和工资问题,同时为社会上大量的等待就业的大中专毕业生提供就业机会。因此,实施学前义务教育是合乎国情、顺乎民意的。

(三)国内外实施学前义务教育的实践为我们提供了经验

我国于1986年4月12日颁布了《中华人民共和国义务教育法》,同年7月1日施行,标志我国已确立了义务教育制度。随着九年制义务教育的不断深入和完善,我国积累了丰富的义务教育的经验。并且,一些经济发达地区,如广州已经开始试行学前义务教育,为我国进一步推广实施学前义务教育奠定了基础。另外,一些已经实施学前义务教育的国家,为我们提供了学习的榜样。

实施学前教育已是大势所趋,加强对学前教育的立法,增加投入,改善幼师的待遇,将学前教育纳入我国义务教育体系是我国学前教育的必然选择。但是,实施学前义务教育不能一蹴而就。任何事物都有个发展过程,需要分阶段、循序渐进地开展实施。总之,实施学前义务教育有利于我国幼儿身心发展,也有利于实现我国教育的现代化。

注释:

①(来自中国宁波网http: //jypx. cnnb. com. cn/system /2009/04/10/006062948. Shtm,l 2009-04-10/2009-04-20).

参考文献:

[1]谢鸿光.“反哺”要抓住重点:农村中小学教育[J].调研世界,2005,(4):3-21.

[2]中国学前教育研究会.纪念中国幼教百年学术论文集[M].南京:江苏教育出版社,2003.

[3]万迪人.现代幼儿教师素养新论[M].南京:南京师范大学出版社,2002.17.

[4]陈晓蓓.关注生命的开端[N].中国教育报,2005-05-30,(3).

[5]黄人须.学前教育学[M].人民教育出版社,1995.