县严把四关规范干部实践锻炼制度

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为体现组织工作为中心工作服务，充分发挥考核评价的导向和激励作用，近期，*市委组织部围绕贯彻落实科学发展观，增强城市国际竞争力，推进实施科教兴市主战略等内容，对市管班子政治素质和履行职能职责情况进行综合考核，取得了预期效果。为进一步推进这项工作，本报从今日起开辟专栏，对一些考核工作有特色、有成效的单位进行重点报道，以飨读者。

*市科教党委对本系统领导班子以推进科教兴市为重点的综合考核工作中，创新思路，注重实效，着力于形成体现科学发展观要求的领导班子综合考核评价体系和方法，考核工作发挥了对领导班子和领导干部在推进科教兴市主战略中的激励、引导和督促作用。考核工作探索了领导班子建设的良性互动机制，还引入第三方专业机构参与调查评价等，取得了成效。

重点突出注重引领

科教兴市是*市全面推进的主战略。科教党委系统作为*市高层次人才的集聚和未来人才的培育基地，无疑是实施这项战略的主力军。自今年6月下旬起，科教党委考核所属领导班子贯彻落实科学发展观、增强城市国际竞争力、推进科教兴市主战略的意识、能力和业绩。在对*大学综合考核工作试点的基础上，对市科委、市教委、市知识产权局等5个单位进行了重点考核。科教党委首先确定了考核工作的基本原则，即：坚持客观全面、权责统一。在考核内容上，重点聚焦战略方向、制度创新、内涵建设、服务功能。在考核指标上，把握不同考核对象在共性与个性上相结合。坚持重点引领，重在激发班子围绕中心、服务大局、推进工作的激情和动力。还有就是坚持科学合理、简便易行的原则。

开拓创新力求科学

科教党委在考评的方式运用上，注重提高实绩考评工作的科学化、民主化和制度化水平，重点在实现“三个转变”：在考评方式上变封闭性考评为开放式考评；在考评主体上变上级评为主为上下结合式考评；在考评组织上变组织部门考评为组织部门与其他部门结合共同考评。在具体运用中，体现了全面考核与重点考核的统一；传统方式与创新方式的统一；客观评价与注重实效的统一。

在坚持传统方式与创新方式方面，不仅注重改进和提高民主测评、个别谈话等传统方法，同时注重探索民意调查、实绩分析等新方法，使多种考核评价方法产生相互印证、互为补充的效果。比如，在考核组成员构成上，坚持组织部门牵头与其他部门配合相结合，打破原有组织干部部门统揽的格局。又比如，在考核的综合评价上，坚持考核组评价与第三方评价相结合，探索了第三方民意调查方式，将专业机构形成的调查报告，作为综合评估的重要依据，提高考核的科学性和客观公正性。在考核的程序上，坚持常规程序与新的考核方式相结合。力求与平时领导班子届中、届满考核的程序相一致，保持相对适应性、稳定性。

在坚持客观评价与注重实效上，力求使考核评价客观全面，努力做到繁简适度，宽严得当，做到“三个结合”：平时了解与集中考核相结合，既把握本单位的功能定位，也掌握本单位创造性履行职能职责情况；工作思路考核与工作实绩考核相结合，既考核领导班子的科学发展观，是否高度重视落实主战略，也考核贯彻落实情况；定性考核与定量考核相结合，力求数据易于采集与分析，体现考核的整体要求和本单位的个性特点。在考核实绩分析上，既体现个别谈话等所形成的定性内容，又体现民主测评、民意调查等定量数据分析的内容。

不断完善坚持长效

记者在采访中还了解到，科教党委此次的考核工作不仅取得了预期的效果，班子成员理清了思路，增强了动力，还通过总结、反思，提出了一些可持续的干部考核工作思路。据党委组织干部处同志介绍，有这样几方面思考：

要建立考核工作协调与督查机制，加强考核主体间和不同考核项目间的沟通、协调，统筹安排考核活动和内容，共享考核结果，避免重复考核。

要完善调查评估指标体系，逐步建立专业的调查评估工作机构，探索独立的第三方专业性调查评估机构参与调查评估。

要建立实绩分析评价机制。如任期目标责任制，考核的内容和时间安排尽可能与班子换届和干部任职考核相衔接，有利于推进班子和干部的目标管理。

要形成实绩分析新的评价格局，在民主测评、民意调查、个别访谈等基础上，结合审计、国资等其他考评结果，形成多位一体的实绩分析评价格局。

要充分运用考核结果，做到考核结果与干部调整配备相结合，考核结果与薪酬管理相结合，考核结果与文明单位评比相结合；考核结果与完善干部学习培训相结合等。

去年以来，岱山县为进一步完善干部实践锻炼制度，对人员选拔、锻炼方式、管理责任、措施保障等四个环节进行规范，使实践锻炼成为培养干部、提升能力的有效途径。

一、严把人员“选拔关”。经过单位推荐、组织考察、党委审定三个程序，注重把那些德才素质较高、有一定的政治理论水平和业务能力、有发展潜力和培养前途、没有在基层工作经历的、身体健康的优秀年轻干部选派下去。挂任职务一般不采取提拔式挂职，采取高职低挂或平级挂职，或者挂高一级职位的助理职务。

二、精选锻炼“方式关”。选派挂职的方式主要采取了三种方式，分别是“补短型”即按照缺什么、补什么的原则相应的安排工作，共选派缺乏基层工作经历的19名副科级领导干部、优秀年轻干部和新引进大学生到乡镇、部门挂职锻炼；“扬长型”即根据干部的优势和特长安排相应的工作，共选派5名综合部门干部随县里重点项目到乡镇挂职，帮助企业开展工作；“对接型”即与原单位的工作对口安排，选派3名优秀年轻干部到上级对口部门挂职锻炼。在总体安排上，依据后备干部培养计划，以“补短型”选派为主，综合考虑进行“扬长型”、“对接型”选派。

三、落实管理“责任关”。组织部门、派出单位和接收单位明确干部在实践锻炼中的工作任务、任期目标、岗位要求和奖惩条件，共同执行挂职组织纪律和跟踪督查制度，定期了解思想状况和工作情况。实行下派年度考核制度，由挂职单位负责，通过个人自评、民主测评和实绩分析等形式，对锻炼干部的工作绩效、群众公认程度和综合素质的提高程度等方面进行全面考核，考核结果作为挂职干部选拔任用的依据。

四、狠抓措施“保障关”。一方面通过有意识地给挂职干部压担子、提要求，有针对性地加强培养锻炼，辅之以严格的考核奖惩制度，促使锻炼主体克服功利化倾向和急功近利的浮躁心态。另一方面健全干部“后备—实践锻炼—使用”相衔接的体制，把有一定的基层实践经历作为选拔任用干部的一项重要条件。对那些表现突出、作风扎实、作出成绩的挂职干部予以奖励和优先提拔使用，今年我县有4名经过乡镇助理岗位锻炼的挂职干部被提拔为副科级领导干部。