社会工作职业化的困惑及其发展前景

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【摘要】社会工作作为一种专业性的助人活动在解决社会问题、维持社会秩序和稳定、构建和谐社会方面起到独特的作用。要充分发挥社会工作的作用，就需要社会工作的不断职业化。本文结合我国社会工作职业化发展的现状，着重分析社会工作职业化面临的困境。

【关键词】社会工作；职业化；困境；发展前景

一、我国社会工作职业化的现状

改革开放以来，我国社会工作理论研究取得了一此成果，社会工作机构初步具备了一定职能，社会工作教育也达到了一定规模，但由于社会经济结构与社会工作教育之间的不均衡发展，始终没有从制度层面建立起社会工作职业，离专业化、职业化还有相当的断离。

目前，从事社会工作者的人员大致可以分为三类：一是专业社会工作者队伍，他们都在基层社区直接从事家庭、老年、矫治、医疗、康复等社会上作，并以此为职业，其中的人部分人员未经社会工作的专业教育和培训，他们将成为今后专业社会工作者的主体。二是兼职社会工作者队伍，他们从事社会工作行政、督导、咨询和研究，承担社会工作的规划、组织和协调社会工作只是其工作职责的一部分，他们主要还是政府行政行为的某些有计划的延伸，其知识和工作能力多半不是来自于社会工作的专业培训和一专业实践。三是志愿者队伍，其主要工作是义务性的老年保护、病人护理、诊治咨询等，这类人员人数多、专业分布广、年龄跨度大，他们虽有奉献精神，但大多未经过社会工作的专业培训。

近年来，我国相关机构正努力为社会工作职业化制度建设提供政策支持。民政部相继出台了《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构慕本规范》、《救助管理机构基木规范》等政策文件。这些政策文件明确提出要引入社会工作专业制度、聘用专业社会工作者、提供规范优质社会服务的要求。

二、我国社会工作职业化面临的困境

从国际通行的经验看，社会工作职业化发展一般需要三个条件：一是要有成规模的合格的社会工作教育机构，包括高水平的师资队伍、完整的课程体系、适合本上的教材、教法与实习场地等：二是政府和民间机构要熏川专业的社会工作人才：三是社会工作人员本身要拥有良好的职业操守和专业能力。对照这三个条件，日前，我国社会工作职业化发展还面临着诸多困境。

（一）理论本土化困境

社会工作是一个发端于西方国家的专业性社会服务。中国作为一个后发国家，社会工作知识理论研究起步较晚，庞大的社会工作体系还没有建立，缺乏成熟的具有中国特色的专业知识理论。到目前为止，还卞要是学习、消化西方社会工作知识理论，而对不适合我国实际的专业价值、知识和技巧缺乏深入分析，对我国长期存在的半行政、半专业社会工作经验和技巧没有认真进行总结。

（二）专业教育困境

制约我国社会工作人才教育培养的因素主要有包括以下几点：（1）师资队伍总体水平不高。目前，我国已有200多所高校设立了社会上作专业，有一大批社会工作教师，但其中受过高层次社会上作专业训练的教师还比较紧缺。（2）教学规范化程度不高，教育模式不够科学。从总体上看，我国社会工作教育在教学规范性程度方面与发达国家相比还是存在明显的差距。（3）实践本性受到削弱。由于传统教学理念的影响，重理论知识的灌输而轻乏专业的训练，再加上实践木土化的幽难以及经验缺乏和自身对实务理论的理解不透彻，许多教师难以对实践学生进行专业督导，提升学生的职业能力。

（三）体制困境

目前，我国社会工作仍是“政府负责的、非专业化”的社会工作机制，几乎大部分应当由社会承担的职能和服务都由政府通过其代表者―各种社会组织和单位负责推行，或由“准政府”机构包办，政府既没有放手发展民办社会工作，也没有让民间社会工作机构分享到足够的公共资源，政府与民间社会工作机构没有形成一种相互补充、共同发展的伙伴关系，从而导致大量社会福利资源滞留在企事业单位和政府部门内部，社会福利机构缺乏足够的资源现状―福利资源短缺、福利资源的单位占有、福利资源的行政配置。国外的经验表明，发达的社会工作体系通常不是由政府和企事业单位支撑的，它需要一个发达的民间组织社会下作网络支撑，其中大规模的民办社会工作机构所起的作用特别重要。

（四）职业定位和岗位缺乏困境

社会工作是种专门的职业，在国外己有百年历史，发展非常成熟。但是，在我国，到日前还没有明确界定并广泛开发社会工作岗位，与律师、会计师等相比，其专业化水平不高，职业威望也很低，分致社会工作专业对学生吸引力不强。一些院校虽然设置了社会工作专业，而毕业的学生因为没有对口的就业岗位，导致社会工作专业实际培养目标的模糊性。大量实际从事社会工作的人员，也得不到止式的职业门类的承认。社会工作职业定位和岗位问题不解决，是制约其发展的最大瓶颈。

（五）社会转型带来的困境

改革开放以来，中国社会进入史无前例和翻天覆地的结构转型期，社会转型速度之快、范围之广、冲击之大、影响之深是前所未有的，同时社会问题从生，社会失范现象比比皆是，越轨行为屡见不鲜，社会整合、社会秩序、社会管理成为头等重要大事，这些为社会上作提供了千载难逢的发展机遇的同时，也带来了巨大的挑战。由于事业单位管理体制和行政管理体制改革，原来企事业单位承担福利服务的结构己不复存在或很少承担其成员的福利服务，而政府兴办的社会福利机构在经济效益压力下左右为难，政府相关部门因为体制不顺和裁员而影响对弱势群体的服务，因此，社会福利政策供给不足、经费投入不足、人力资源不足、价值理念模糊、服务方法与技巧缺失等都给社会转型期的社会工作发展带了阻碍。

三、小结

国际经验表明，专业社会工作是解决社会问题、维护社会稳定、满足人们多样化需求、促进社会公平正义的现代化手段。实现社会工作职业化，是调动广大社会工作专业技术人员积极性，确保社会工作服务质量和服务对象合法权益的需要，也是规范社会工作专业技术人才队伍管理的迫切需要。

参考文献：

[1]康姣，任文启.西部社会工作职业化的现实困境与反思[J].兰州工业学院学报.2015（05）

[2]罗兴奇，宋言奇.社会工作职业制度体系的本土构建――基于社会治理的视角[J].内蒙古社会科学（汉文版）.2015（05）

[3]董志峰.我国社会工作专业发展的“热”“冷”境遇及反思[J].社会工作.2015（03）

作者简介：

孙彦雯（1994.04-），女，汉族，安徽马鞍山人，研究方向：行政管理。