中国改革之三个转变

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从增长方式转变到发展方式转变，

变化虽然只有两个字，可它的内涵大大地扩展了。

从增长方式转变到发展方式转变，变化虽然只有两个字，可它的内涵大大地扩展了。原来说的经济增长方式转变，主要是指通过生产要素结构的调整，实现经济增长由粗放型向集约型转变；而发展方式转变，则是经济发展方式转变的内容扩大到从需求结构、供给结构到生产要素结构这三个领域。

实现经济发展方式的第一个转变，需要加快垄断行业改革、社会体制改革和建立城乡一体化发展制度的改革

第一个转变是调整需求结构，要扩大消费。要扩大消费就要调整收入分配结构，增加中低收入者的收入，尽快形成一个橄榄型的收入体系结构。在现在收入分配体系里，最突出的矛盾就是城乡之间收入差距太大。单就城市或者单就农村来讲，这个经济系数并不是很高，但是城乡统算这个经济系数，可以说已经大到一个收入分配很不平衡的国家的范围。

调整收入分配结构，首先要改变城乡收入差距扩大的局面。而要解决这个问题，就要建立一个城乡一体化发展的制度，加快农村劳动力向城市转移，加快农村人口向城市人口转移。

另一个差距是行业之间的差距比较大，主要是由于垄断导致机会不均等。与发达国家比，我们国家行业之间的收入差距要大得多。原因就是我们这些垄断性行业，使得民营资金和社会资金进不去，他们靠垄断获得高额收入。现在要打破垄断，使各个行业职工的收入大体能够均等。

还有一个重点领域是社会体制的改革。党的十六届六中全会提出了社会体制改革这个概念，社会体制改革就包括教育、医疗、社会保障、城市公共事业等等这些领域的改革。

实现社会发展方式第二个转变，就要加快财税体制、金融体制和工商管理体制的改革

第二个转变重点是要加快发展第三产业。第三产业的发展因体制的障碍导致经营规模小，大量都是小企业、个体工商户。第三产业用电、用水的价格比工业贵，税负繁重。这些都是体制问题导致的。

要在体制上调整，为第三产业发展、为创业创造好的环境。比如银行降息或者出台一些税收减免政策，减少行政管理收费等措施，降低中小企业发展负担。

工商行政管理要改革，金融体制也要改革。我们在整个金融体系当中,没有专门给小企业、个体户和农民贷款的金融服务体系。全国政协委员刘克崮通过调查将这类服务称为草根金融体系，中国没有草根金融体系。服务于“草根”的金融体系一旦发展起来，将为中国经济市场主体的增加和发展起到奇效。

实现社会发展方式的第三个转变，需要深化科技体制改革、教育体制改革

在科技体制，我们制定了中长期科学技术发展纲要。各个部门提出了70多项鼓励创新的政策。调查显示，这些鼓励政策的实施，一方面企业的投入、各级政府的投入大幅度增加；但是另一方面看，企业通过科技进步发展的体制机制基本上还没有形成。

要深化科技体制改革，建立、鼓励自主创新的风险投资体制，形成一个以创新来带动发展的机制。

加紧教育结构的调整。我们的教育结构如何适应社会市场对人才的需求结构，根据社会市场人才需求来调整教育结构，并形成一个体制机制。要根据社会对人才的需求，培养市场需要、专业对口的人才。