现代渔业发展的重点探析

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一、存在的问题

河南渔业进入“十一五”和“十二五”时期的发展尤为快速，在规模小幅扩大和产量大幅提高的同时，产值增速超过了产量增速，结构调整初见成效，渔业产业化程度明显提高。但是，河南渔业与发展现代渔业的要求还存在很大差距，在一些关键环节上受到了严重制约。

1.生产经营分散，组织化程度低。全省的大型养殖场和养殖公司数量很少，即使在集中连片的主产区，绝大多数都属于个体养殖户和小型养殖场，他们的技术水平和经营管理能力相差很大，产品的技术含量和品质不一，面对千变万化的市场单打独斗、各自为战，参与市场竞争的风险极高。

2.龙头企业数量不多，产业化进程缓慢。全省现有的龙头企业和专业合作组织数量极少，不能起到明显的产业带动作用，无法实现规模化、标准化生产，无法有效拉长产业链条和形成完整的产业链，影响了行业整体效益的发挥。

3.缺乏名牌战略意识，品牌效应不突出。目前全省有部分企业已经初步意识到了品牌的重要性，形成了各自的品牌，并因此而受益。但品牌所代表的产品规模和知名度很小，影响力和竞争力较低，还没有创出具有省内广泛知名度的品牌和全国名牌。

4.渔业产业结构不合理，养殖产量中鱼类占比过高，一、二、三产业的产值比例为1：0.19：0.57，呈现严重不协调的情况，尤其是第二产业的发展严重滞后，形成了“瓶颈”，第二、三产业的发展空间巨大。

5.投入明显不足。包括基础设施、市场体系、科技研发和技术服务等资金和项目投入很少，外来资金引进很少，投资渠道需要积极开辟，投资环境必须大力改善。

6.法律法规政策不完善，执法职能交叉。“河南省实施《中华人民共和国渔业法》办法”已经颁布数年，而相配套的细则至今未出台，给基层具体执法造成许多困难。此外，鱼药、鱼饲料和水生动物检疫等管理和执法工作难以有效开展，给水产品质量安全监管埋下隐患。

二、必须尽快解决的几个关键问题

渔业产业化是在社会主义市场经济条件下,以国内外市场为导向,以经济效益为中心,围绕区域性渔业资源优势的主导产业,优化组合各种生产要素,依靠科技进步和龙头带动,实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、企业化管理、社会化服务,形成产加销、渔工贸、教科推一体化的生产经营方式和产业组织形式。其重要意义在于：能够有效地促进渔业和渔村经济实现两个转变，达成渔业自我积累、自我约束、自我调节、自我发展的良性循环，是发展现代渔业的必由之路。因此，必须尽快确立河南渔业产业化的发展战略，因地制宜地采取市场拉动、科技带动、龙头企业带动、基地带动、中介组织带动、品牌（或主导产品）带动等多种渔业产业化发展模式，转变粗放的发展方式，调整不合理的生产布局和养殖结构，提高产业层次，增强产业竞争力。同时，注意处理好规模扩张与内部挖潜、产量增长与效益提高、单位产出与资源消耗、产品质量与劳动者素质之间的关系，以实现产业结构统筹协调发展的目标。当前，全省的渔业工作应紧紧抓住龙头企业和专业合作组织建设的关键，从完善法律法规政策体系，强化科技、管理支撑，以及规模、标准、品牌、装备等方面寻求突破。具体包括：

1.搞好行业规划和产业布局。应牢牢抓住中原经济区建设和粮食核心区建设的历史机遇，调整或重新制定河南省现代渔业发展规划，充分发挥区域资源优势，进一步挖掘资源潜力，优化产业布局，突出品种和养殖模式特色，推动规模化主导产业生产基地建设，提高资源利用效率、劳动生产率和行业整体效益，尽快形成渔业经济发展新格局。

2.强化龙头企业的建设与管理,使之尽快形成经营机制新、技术水平高、规模效益好、市场覆盖广、带动能力强的经济组织。以充分发挥其开拓市场、引导生产、深化加工、搞活服务的综合功能。同时，大力扶持优势品牌，提高产品的知名度和市场占有率。

3.大力发展渔业行业协会和渔民专业合作经济组织。行业协会和专业合作组织是市场与渔户的重要中介，是提高渔民组织化程度的重要载体，是当前和今后一段时期改变我省渔业生产经营小而散的重要手段。通过行业协会和专业合作经济组织建设，逐步形成与各相关部门及乡、村服务组织相结合，上下左右紧密衔接的社会服务网络，做到产前提供信息，产后统一收购、加工、贮运等，提高渔农适应和驾驭市场的能力。

4.转变观念，延伸渔业产业链，发展多功能渔业。渔业不仅仅是利用自然资源，提供未经加工产品的第一产业。渔业也是能够满足人们多样化需求的多功能产业（例如食品、药品、文化、生态、科技、装备、信息产业等），其二、三产业的发展空间非常广阔。

5.不断提升科技创新能力，培育创新主体，建立鼓励创新的体制和机制。重视集成创新和引进、消化、吸收再创新，加快科技成果推广力度，缩短科技成果转化周期。鼓励科技人员通过技术入股、技术转让等形式参与渔业产业化经营。创新和推广不应仅限于养殖品种和养殖模式，还应包括先进的管理和装备。

6.积极培育市场体系，重点建设好专业批发市场。应遵循“放开、搞活、扶持、引导”的方针，因势利导地动员社会各方面的力量，鼓励渔民和客商以各种形式进入流通领域，形成贯通城乡的专业性批发市场，拓宽市场空间和产品的市场占有率。

7.放开眼界，充分抓住沿海发达地区当前土地资源、劳动力资源紧缺和产业转移的大好机遇，扩大招商引资力度，“借鸡下蛋”，弥补发展资金的不足。

作者：王飞单位：河南省水产技术推广站