浅谈汾阳市农业节能环保合作社模式及运行经验

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汾阳市位于山西省晋中盆地西缘，西依吕梁山，东濒汾河水，是驰名中外的汾酒、汾州核桃、汾州香小米故乡。市境总面积1179平方公里，辖9镇2乡5个街道办事处，289个行政村，总人口43万，农村人口30.2万人。我市从2005年开始，紧紧抓住国家政策，大力发展农村能源建设项目，目前全市发展农村户用沼气2231户、村级沼气服务网点15处、炕连灶839铺、太阳灶800户。2012年我们整合各沼气服务网点成立农业环保专业合作社，依托农村能源项目，致力改善农村生产生活条件，助推“美丽乡村”建设。

一、合作社成立的原因和意义

我市从2005年开始推广户用沼气建设项目，陆续培训沼气生产工170余名，通过轰轰烈烈的户用沼气建设后，由于政府对沼气服务没有专门维护经费，建设农户又依赖性强，使用沼气后续管理工作出现断层，大部分沼气生产工不再从事农村环保工作，进一步造成部分沼气断气停运，甚至废弃，对农民安全生产造成很大隐患。面对如此情况，汾阳市农业委员会通过探索研究，提出成立农业环保专业合作社的思路，并由农业环保能源站筹划对各服务网点进行整合，把我市沼气服务网点技术人员、设备等集中起来，选择组织力、责任心强，喜爱农村能源建设的专业技术人员牵头，通过其他农村能源项目带动，做好我市农村能源建设各项工作。

二、合作社运行模式

1、合作社基本情况

汾阳市农业节能环保合作社前身为汾阳市各乡镇沼气服务网点，2007年以来我市共建设沼气服务网点15个，经汾阳市农业环保能源站组织指导，各服务网点主要负责人共同协商、自主自愿、达成共识后决定在栗家庄村建设农业节能环保技术服务专业合作社。合作社于2012年6月成立，在汾阳市农委的大力支持下9月挂牌，主要成员为10名网点负责人及沼气高级生产工。目前，合作社发展专业技术人员71名，对我市农村能源维护建设基本达到全覆盖。

2、合作社运行机制

汾阳市农业节能环保合作社依靠农村能源项目带动，积极拓宽农村能源使用领域，除了继续维护我市户用沼气的正常安全使用外，还承担炕连灶、太阳灶等其他农村能源任务的建设、安装使用，并对农民进行项目宣传发动和技术培训，使农村能源得到合理开发利用，农户用能结构明显改善，推动了绿色农业的发展。

3、合作社运行方式

合作社按照“集中管理”的模式，上级业务部门进行统一培训、统一指导、统一规划、统一管理，对承担的农村能源建设任务有专人负责。从而实现专业化服务。

合作社成立后，我们对户用沼气的安全使用及生产建设进行了技术人员区域的划分，并签订责任状。每个乡镇重点村都有专人对我市户用沼气进行安全检查及技术服务。大大提高了沼气使用率，及时处理农民在使用中出现的各类问题。签订责任状10份，对我市2231户户用沼气安全排查三次。排除处理户用沼气安全隐患61起，极大的减轻了沼气使用过程中的危害，减少安全事故的发生。

合作社承担节能吊炕和太阳灶的建设、安装和使用。各建设人员均为省站统一培训的“改炕工”，主要承担完成了巩固退耕还林农村能源建设项目吊炕539户、太阳灶800户、户用沼气21户及2011年新农村吊炕300户。现在正在加紧完成2013年巩固退耕还林农村能源项目吊炕360户的建设任务，截止2013年12月底全部完成。

三、合作社取得的效益

合作社成立后，增强了技术人员的凝聚力，减少了技术人员的流失，使技术人员“有事做、有钱挣”，有力的推动了我市各项农村能源的建设。各技术人员能够按照上级安排进行统一培训接受统一管理，并对我市农村能源建设做到了各项目有专人负责，认真完成承担的农村能源建设任务。发现生产中出现的技术问题，合作社成员及时开展技术研究，保证了建设一户使用一户，对各项农村能源建设户进行安全使用技术培训，做到一户有一个“明白人”。我们实施建设吊炕户补助太阳灶的模式，使建设户“冬有炕连灶，夏有太阳灶”，极大的减少了煤炭柴薪的使用，减轻了农民负担，改善了农村卫生条件和人居环境，衣村经济发展和社会文明进步明显加快，受到农民群众的普遍欢迎。

四、合作社下一步发展思路

通过合作社的宣传、项目的建设，我市兴起农村能源建设高潮，吊炕及太阳灶等农村能源建设项目在群众中得到普及认可，各乡镇申报吊炕太阳灶项目4000余户，我们将积极争取该项目在我市继续落地开花。继续推行合作社技术人员区域负责制，对我市户用沼气等农村能源项目每年安全排查1～2次，并积极对服务区域内农民进行农村能源等项目宣传发动和技术培训，大力推广其他农村能源建设项目。

目前，农业节能环保合作社是现代农业发展过程中的新生事物，目前已经初步发挥了它的优越性，同时也暴露出了一些问题，主要是经费不足、管理中也存在尚未规范的地方，需要由政府部门的引导及扶持。完善农业节能环保合作，是一项长期而艰巨的任务，必须从我市基本情况出发，从行业的实际情况出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，进一步完善合作社的内部管理机制，提高各种专业服务组织，提高服务水平，构建好政府部门与合作社的管理联结机制，充分发挥农业合作社对农村能源建设的推动作用。