探析工程造价审计存在的问题及措施

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【摘要】本文结合实际工作经验，重点分析了建筑工程造价审计工作中的常见问题，并提出了相关措施，希望对审计工作起到一定的积极作用。

【关键词】建筑工程；造价审计；方法；签证

1、工程造价审计的重要意义

工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目预决算审计来完成的，由于其业务特点，审计风险很大，并且风险贯穿于工程项目决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程。

2、我国工程造价管理的现状

2.1对工程造价审计缺乏正确认识

目前工程造价审计存在的形式还是以事后补救为主，主要对项目数据进行找错，一旦发现错误就强制要求企业进行整改，最突出的特点是审计部门将审计结果作为惩罚企业的依据，结果导致被审计单位不配合审计工作，造成审计环境恶劣，影响人们对审计工作本质的正确认识。

2.2缺乏完善的限额设计制度

据统计，控制好施工阶段，可能节约10%D25%的工程造价，而控制好设计阶段，则可能节约30%D60%的工程造价，可见工程设计阶段费用的控制是控制工程造价的关键环节，而目前部分人员对限额设计的重视程度不够，造成很多工程项目在设计阶段就超出了规定的造价。

2.3项目设计随意性大

施工图设计过程中存在不科学严谨等现象，致使问题频发。如：重大设计漏洞或差错；设计深度和广度不够而造成设计变更发生率较高；新材料、新技术、新工艺的选择应用不到位，对工程造价影响较大。

2.4工程项目招标不规范

建设工程招投中，由于招标控制价编制不准确、招标程序不规范、合同签订不严谨等问题，直接给工程造价的管理与控制留下隐患。如：招标控制价编制过松或过紧，出现投资效益降低或施工中出现偷工减料、工程质量低下等问题；招标程序不到位、招标文件缺陷等问题，导致投标单位逆向淘汰；由于合同条款不严谨影响工程造价或招致合同纠纷等问题也屡见不鲜。

3、加强结算审计的具体方法与控制措施

3.1审计实施方案

精心编制审计实施方案，充分做好审前工作，了解批准立项建设文件对工程项目的基本要求，建设资金是否专户存储，能否满足建设项目当年应完成工作量的需要及政策因素对工程项目效益的影响，要驻施工现场查看，了解各单位工程的投资、进度、质量控制等内部管理情况，了解行业规范，主要是概算编制，建筑安装工程情况，设备生产流程及工程项目的要求。

3.2掌握结算审计的各项费用

结算审计过程中，审计人员要熟练掌握结算审计的各项费用。结算审计人员要对工程计价办法、工程量计算规范、现行消耗量标准和预算软件有足够的了解，再结合公司的各项规章制度，将每一个工程量都准确地计量出来，并且具体到每一个清单项目特征的描述，使得每一个消耗量子目都是在一个清晰、真实的状态下拟定出来。如：材料的采购价格、施工机械的油费等，要认真到工程造价中的每一个细节，保障在这些施工过程中的成本开支不会出现高套或者错套消耗量标准的情况。

3.3变更调整项目重点审查

工程变更部分的审计是不能够独立进行的，应同时与其投标书以及合同展开核对，注意其间有无重复列项计算情况。这种审计同时作用于单价承包合同，应查看工程决算以及投标书之间的差异，审查是否存在随意加大工程量现象，并且注意现场签证以及设计变更，在此基础上重视大额变更项目的审计操作。

3.4注意审计材料的核实

造价审计操作需要建立在审计材料的审核基础上，因此这些材料的真实性与完整性有着严格要求。对每项送审资料，都需要自主整理，在确保无误后由审计部门核查。这样一来，合同双方将更加重视审计资料的完整性与时效性，减少造假机会，同时也可以达到对整个建筑工程全方位统筹管理效果，对工程项目起到了监督作用。另外，审计工作应与财务部门联合，对工程计价项目与相关财务资料的对比分析与印证，尤其是据实决算的装饰装修等材料价差，必要时直接审查施工单位的原始资料。

4、建筑工程造价审计实例分析

4.1工程概况

某住宅工程，框架结构，共11层，2-11层层高为2.9m，1层为2.2m架空层。工程檐口为31.7m，桩基础，内墙系仿瓷涂料，外墙纸皮瓷砖，总建筑面积6132.5m2。

4.2审计内容及方法

经过收集相关资料，熟悉施工图，深入了解现场，对该工程的土建、电气和给排水工程的工程量计算是否正确、单价套用是否合理、费用计取等做了详尽的分析，审计人员一致认为采用实地勘测、全面核对、重点抽查的方法，对工程量计算进行重点审计。

4.3工程量计算重点审计

主要审查计算方法的合规性和计算数字的准确性。土建工程工程量审查，重点对墙体基础、垫层和地槽的长度和断面尺寸，桩基基础的长度和接桩的接头数量，基础和墙身、混凝土构件连接处的分界线，墙体的高度及应扣除的体积，外墙装修的长度、高度及应增减的面积（如门洞、窗户等），屋面保温层平均厚度及体积等，计算尺寸是否符合图纸实际尺寸及计算方法是否符合工程量计算规则。电气照明工程量的审查，主要审查灯具的种类、型号、数量以及排气扇是否与施工图上的设备器材明细表相符，线路长度计算是否准确，各种零配件有无多计、重计。给排水工程量计算的审查，主要审查室内、外给排水管道的划分是否清楚，卫生设施的数量是否与设计一致，管道铺设的各种管材品种规格是否与图纸相符，管道铺设长度的计算是否准确，注意要与消耗量核对以防止重复计算。

4.4审计中发现的主要问题

施工单位在编制预算时有意少计工程量，少报工程造价25.79万元；而在编制结算时，违反工程量计算规则，多计工程量，如零星砌体、综合脚手架、现浇过梁、预应力空心板、构件运输、水泥砂浆找平层等；错套高套消耗量标准，如现浇梁板、预制构件安装、水泥炉渣垫层、地面防滑砖、外墙纸皮砖等；材料调差，单价取定错误，如Φ12钢筋、粗砂、瓷砖、脚手架钢管等远高出信息价；由于施工过程中设计变更多，也造成工程造价高于预算。

4.5审计结果

本次审计包括住宅工程的土建、装饰、电气、给排水工程。送审额为674.25万元，审定额569.01万元，核减105.24万元，净核减率为15.61%。其中，土建工程送审额为473.50万元，审定额为428.51万元，核减65.65万元，核减率13.9%，核增20.66万元，净核减44.99万元，净核减率9.5%；电气给排水工程送审额为74.58万元，审定额为62.65万元，核减15.58万元，核减率20.9%，核增3.65万元，净核减11.93万元，净核减率16.0%。

5、结语

工程结算审计是一项政策性、技术性、经济性和实践性极强的工作，是进行工程造价控制的重要环节，工程结算审核人员要依法依规，严格按照审核程序和审计制度开展工作，总结分析审核结算工作中的问题，全面提升工程结算的合理性、科学性和真实性，实现对竣工结算阶段工程造价的有效控制。

参考文献：

[1]陈任萍.工程竣工造价结算审核问题分析[J].江西建材，2014（08），233+232.

[2]周建华.建筑工程项目审计存在的问题分析及处理措施探讨[J].四川建材，2010（04），243-245.