试论监理工程项目成本的管理与控制

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摘要：自1998年工程监理制度的实施以来，给我国工程领域带来了全新的面貌，其主要的建筑市场监督作用提高了工程项目的科学和公开性。和普通的施工企业相比，监理企业的成本构成要简单一些，并且其中人工费用的占比超过了企业的45%左右，但就目前的现状来看，监理企业的成本核算管理控制不尽如意，一部分企业忽视成本费用控制，造成员工队伍的不稳定，一部分过于控制经费，最终导致市场的丢失。这些制约了监理企业的市场发展，因而如何合理的控制监理工程项目成本，管理成本核算对于监理来说是值得深入研究的课题。

关键词：监理服务;成本控制;费用;会计

监理企业作为一个独立的会计核算单位， 首先遵守《会计法》中的内容，包括了第二章“会计核算”、第三章“公司、企业会计核算的特别规定”中的内容，监理企业有着国家统一的收费标准，根据监理企业实际的工程项目所发生的事项和费用进行成本的核算。但在近年来监理企业的会计成本核算的实践中可以发现，存在着诸多的问题，缺乏统一的标准和完善的核算体系，监理企业在实际的工程项目的会计核算随意性过大，无法真实的反映出企业的经营现状。从这一角度出发，为了促进监理行业朝向健康向上的方向发展，有必要对监理工程的项目成本核算管理与控制进行研究。

一、监理工程项目成本核算管理中存在的主要问题

（一）监理企业缺乏完善的会计核算管理体系

从目前监理行业的发展实践来看，由于发展起步时间较晚，因而大部分的建立企业仍然在成长阶段，这一阶段的主要特征是市场竞争十分激烈，行业中为了争取项目中标，抢夺市场，企业的整体战略发展都集中于建立的业务上，并没有过多的关注企业财务核算，遑论在企业内部建立有效的会计核算体系。大部分监理人员都认为业务才是关乎监理公司的生存，会计财务等是数次上的变换游戏。

另一方面，由于监理是独立于业主和施工企业的第三方主体，随着不同的工程项目需要，委托人的不同委托需求的特征，使得监理行业的涉及领域十分广泛，包括了化工建设项目、天然气石油项目、市政建设项目、房地产建筑等项目。如此多的跨领域工程使得监理企业在面对复杂的成本和收入时疲于应付。

因此，缺乏完善的会计成本核算制度和体系，使得监理工程的成本核算十分随意，缺乏合理的管理依据。

（二）监理工程的项目资金管理成本提供缺乏时效性

监理工程时伴随着建设工程主体过程实施的，建设工程的工期较长，因而监理的服务器在一年以上的情况十分常见，使得资金管理和成本提供中缺乏时效性。

一方面，由于建设工程的特殊性，监理企业的服务费用的收取时间和金额并不是稳定的，也很难进行准确的预估。一般监理企业的主要收入包括了预付款、质保金、考核费以及监理合同中规定的监理服务费用。这其中，监理的合同服务费用是最主要的部分，大约占所有费用的百分之八十，而预付款则是在合同的签订中收入，占据监理服务费用的百分之十左右，不超过百分之十五。此后服务的费用收取都是按照进度执行，但一般情况下是每个季度提交申请。而监理服务中施工的进度完全取决于施工企业，因而其实际的按进度付款也并无法得到时间上的保障，使得监理企业的项目收入资金管理缺乏时效。

另一方面，监理工程在提供监督服务中也会发生成本，服务周期过长使得监理企业也不能准确判断工程是否发生延期，因而其费用开支的时间、数额等不能得到准确的确定。如果碰到一些偏远工程项目，信息交流不通顺，使得资金管理更加困难，一些主观上的恶意虚增费用时有发生。

最后，监理服务中发生的最大费用是直接成本，这一部分的成本管理与核算对信息的准确性、时效性要求较高，包括实际的人工、专项费用等，但由于工程建设中不确定性，很多情况下都是在工程完全结束后一并报销，导致了建立企业的直接成本信息缺乏时效性。

二、监理服务项目的预估成本和实际成本偏差过大

监理企业在市场竞争中最主要的目的还是获得利润，因此在获得工程项目时，企业就会提前对本次工程建设项目的收入和成本进行提前的预判估计，监理的成本主要内容有直接成本包括监理人员的基本劳动支出，一些诸如差旅等专项费用，以及办公及设备费用，间接费用则包含了管理人员的劳动支出和业务发展等。

由于监理成本的构成内容之多，极为复杂，加上监理工程的周期过长，提供的服务量也不能以具体的量化指标和数据进行反映，并且受到市场环境和信息的波动影响，工程项目实际的监理服务成本和预估成本之间有着较大的背离。

这些因素使得监理企业的利润进一步的被压缩，影响了建立企业的发展，而许多监理企业在这样的情况下不得不压缩服务成本，这就使得服务质量对应的下降，损害企业长期发展的利益。

预估成本和实际成本的背离也使得监理在提供服务时对业务承接和人员的分配无法做出合理的决策，这显然不利于企业发展。

三、提高会计核算工作时效性的主要对策

（一）建立健全会计核算制度

会计制度是保障企业成本核算的首要条件。企业经营中关键的会计信息包括当属收入、成本和费用的核算，因此会计核算制度的建立也要围绕这些主要指标进行，例如明确收入确认准则，解决收入确认方法混乱的局面。监理行业在收入确认上存在着如按照收款的金额确认收入、按照开具发票的金额确认收入等有违准则的方式，而根据会计准则的相关规定，监理行业的收入确认应按照完工百分比确认收入。另一方面，要明确监理成本配比原则，配比的收入和成本是企业经济决策的重要依据。

（二）提高对于项目资金管控

第一，在现金的使用上，明确现金的开支范围，对于监理工程项目中涉及到备用金需求较大的，要明确授权权限和使用者的责任。结合不同地区的项目实际和工期等项目特点确定备用金额。

第二，建立报销流程约束费用报销。所有的费用报销都要有真实、合法合规的原始依据，对超过规定限额的要予以内容审核，对于实际成本不可避免的增加的，需要给出合理解释。

第三，完善信息传递机制，工程一线人员在服务中要及时的将有关成本信息进行反馈，避免出现跨期或集中报销的情况。比如说建立严格的费用报销时限固定，针对偏远地区的可以适当的采取延长措施，完善成本归集。

（三）提升技术水平，准确预估成本

尽管客观原因上使得成本预估十分困难，但是仍然可以采取措施提升预估成本的准确度，使其尽可能的接近实际成本。

1.在成本的分类中可以看到，间接成本约为总成本的15%～30%，直接成本为60%～75%。而两种成本的内容又各不相同，因此总成本编制时要将项目经理和财务人员联系起来。项目经理对实际成本的发生较为了解，根据工程经验对人员的直接费用和专项费用进行预估，为财务人员计算提供依据。

2.企业可以建立一定的费用标准，例如专项费用中差率补贴等，但要结合项目的实际，对于不同地区的建设项目，不同的类型的建设项目要考虑周全。

3.成本中最主要的是人工支出，建立工作制度以约束监理人员的工作效率和工作时间，这样就可以确定项目的总消耗时间，对于人员的分配决策则更加准确。此外此举也有利于提升员工工作效率，避免主观上的工作拖沓导致成本上升。

4.建立审查制度，分析实际成本和预估成本背离的原因，建立奖惩制度和激励制度，明确责任制度，提升成本信息反馈，以合理的调整成本预估，以便企业决策的准确性。

四、结语

监理服务的基本思想是以助于高度专业化的队伍对工程项目进行监督管理，随着当前我国市场经济的发展不断的深入，体制也在逐渐的完善，我国监理行业正逐渐和国际进行接轨，越来也多的监理企业加入到国际工程监理服务竞争当中。因此加强成本管理与核算是保障监理企业持续发展的重要措施。

参考文献：

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[2]王军.工程监理企业人工成本控制策略初探[J].广东公路交通，2007（03）.

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