城市管理专项整治方案

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为进一步加强城市管理，着力解决城市当前脏乱差问题，打造干净整洁、秩序井然、文明有序的城市环境，改善城市形象，助推我县“五城同创”，经县政府研究，决定在城区开展以治理脏、乱、差为主要内容的城市管理专项整治行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

加大城市管理整治力度，按照“堵疏结合、有效管控”的原则，针对乱摆摊点、占道经营、乱倒垃圾、乱停车辆、乱设广告、交通卡汇点设置不合理、交通秩序乱等突出问题，采取日常巡查、错时整治、有序疏导、定岗定责管理等手段，对各类脏、乱、差的行为实施大规模、连续式、高强度的专项整治行动，使城市容貌和秩序得到明显改观，切实维护群众利益和城市的文明和谐形象，为市民提供一个优雅、舒适的居住环境。

二、整治目标

按照“退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民”的总体要求，以治脏、治乱、治差为重点，达到城区主次干道路面干净整洁，交通秩序顺畅，无乱搭乱建，无占道经营，广告招牌规范有序，城区单位市容环境卫生责任区和主街道门店市容环卫责任制得到落实。

三、整治内容及责任分工

（一）市容市貌整治提升行动。重点整治占道经营现象，全面取缔主要路段、重点区域、重要节点各类流动摊点和擅自设置的马路市场以及农贸市场外溢摊点，全面整治城区主干道沿街门面店外经营、店外作业、乱摆乱放、乱扯乱挂等现象；全面规范户外广告、店招标牌，彻底清除主次干道沿线各类横幅、条幅、布幔、玻璃门窗和地面乱张贴，修复各类广告、招牌缺失和破损画面；严格规范管理商家在节日期间设置宣传点、宣传车、高音喇叭宣传促销、沿街散发宣传单等行为。

（二）环境卫生整治提升行动。对城区主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部、城市出入口、建筑工地等区域内的垃圾、杂草、杂物、卫生死角、乱堆乱放、污水外溢、路面及墙体污染等进行彻底清理整治；动员和发动城中村、城乡结合部居民对房前屋后、道路庄台、家庭院落开展环境整治；加大公共区域动态保洁力度，根据天气状况调整路面洒水时间和频次，定期对路面、各类环卫设施设备进行冲洗、擦洗，确保全方位、全天候干净整洁；对城区果壳箱、垃圾池、垃圾桶、垃圾房等垃圾收集设施进行全面排查，确保垃圾收集容器完好无损、外观整洁、无垃圾外溢现象；加强公交站台、护栏、书报亭等城市家具的清洗保洁，确保功能完善、整洁有序；加强公厕管理，确保设施完好、内外环境干净整洁。

（三）交通秩序整治提升行动。实施动态严管，重点对三轮车违规带客、闯、争道抢行等行为进行查处，加大对各类车辆乱停乱放、车辆逆向行驶、闯红灯、违反禁止通行、随意变道、占道行驶、酒后驾驶等各类违反交通规则行为的整治力度，维护良好的交通环境；全面整治渣土清运车辆违规清运、带泥行驶、抛洒滴漏等行为。

（四）小区环境整治提升行动。发动小区居民主动参与清洁家园行动，开展卫生大扫除，自行清除住户门、单元门、楼道内的小广告、垃圾杂物，自觉清理绿地种菜、饲养家禽；全面加强小区内外环境保洁，清除卫生死角，清理乱堆乱放、乱扯乱挂、乱停乱放、私拉乱接、乱贴乱画等；加强各类环卫设施、公用设施的日常维护，确保设施齐全、功能完好、使用正常；加强小区内外垃圾收运管理，做到生活垃圾日产日清，确保小区内外干净整洁。

（五）农贸市场整治提升行动。重点整治城区各类农贸市场、批发市场等经营环境秩序，对市场内乱扯乱挂、乱堆乱放、占道经营、污水漫溢、货物出摊位、摊点外溢、拥堵通道以及车辆进入市场内等现象进行全面整治规范；切实加强清扫保洁，配套完善垃圾收运设施，保持市场内及周边环境整洁有序、清洁卫生。

（六）违法建设整治提升行动。通过排查和整治2012年以后的违法用地和违法建设行为，集中拆除一些群众反映强烈、严重影响城市规划的违法建设，从根本上遏制违建发展势头，实现“两违”新增现象零增长。

（七）河道环境整治提升行动。进一步落实城市河道管养责任，全面清理河道与河岸垃圾、杂物，清除河岸种菜、渣土污泥、违章搭建等，加强日常动态保洁，做到垃圾不入河，河岸无暴露垃圾，实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。

（八）建筑工地整治提升行动。建设工地、拆迁工地一律围挡，围挡高度不低于2米并设置公益广告。建筑工地无积水污泥外泄，施工现场出入口要进行硬化，运输车辆不带泥土上路，车身不污染，装载不超高，运输液体、散装物体应密封或包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒，污染城区路面。严禁占道堆放建筑材料、占道停放施工车辆及机械、乱堆乱倒建筑垃圾。加强对城区建筑材料占道堆放的管理和清理工作。

（九）户外广告整治提升行动。门店标牌、户外广告牌必须整洁、美观、安全牢固，不得有碍市容观瞻；破旧的广告招牌应及时更换、修整，保持整洁。加大对临街建筑物立面乱张贴、乱涂写的整治力度，按产权归属负责属地内建筑门墙“牛皮癣”的清洗。对非法小广告，要加大查处、打击力度。禁止设置跨街横（条）幅，禁止随意占道摆放小广告招牌。

（十）校园周边整治提升行动。取缔学校周围200米内的网吧及影响学校师生教学、学习、休息和安全的娱乐场所，依法查封收缴非法出版物和音像制品。规范学校门口经营秩序，取缔店外经营和占道经营摊点。校园周边道路交通混乱地段得到有效治理，在学校门口普遍设立交通限速、禁鸣标志及行人过街斑马线，确保学校门口道路畅通、交通有序、通行安全。清除学校周边违规搭建、建筑垃圾及建筑材料。

四、实施步骤

㈠宣传发动（2016年3月2日-3月31日）。按照本方案要求和责任分工，相关牵头部门制定具体综合整治实施方案，成立组织机构，梳理摸排情况，明确整治重点，分解目标责任，着手宣传发动，推进前期工作。

㈡集中整治（2016年4月1日-5月31日）。按照具体方案和责任分工，组织发动针对重点部门和突出问题集中开展综合整治行动，着重解决一批城市管理的难点顽症，掀起一股环境综合整治行动的热潮。

㈢检查整改（2016年6月1日-6月30日）。采取专项督查、随机暗访、跟踪报道等方式，督促协调整治工作，对发现的问题及时整改。继续深化综合整治行动，巩固整治成果，落实长效措施，严防回潮反弹。

㈣总结验收（2016年7月1日-7月5日）。县城市管理委员会组织成员单位进行检查、验收，对照整治标准，逐一考核，查找不足，指出问题，督促改进，总结经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地、各有关部门和单位要充分认识开展市容环境整治活动的重要意义，把本次整治提升活动作为新的体制机制下开展城市管理工作的一次重要检验，切实加强对活动的组织领导，迅速行动，周密部署，快速推进。主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓好落实，深入一线督查指挥，及时解决整治提升活动中遇到的问题，保证整治工作取得预期效果。

（二）强化责任落实。黎城镇要切实强化属地管理责任的落实，结合实际，明确整治目标、细化整治内容、落实责任分工；各责任单位直接承担的整治提升任务，要明确专人负责，排定详细整治计划，加大整治推进力度；各有关牵头部门既要主动履责，各负其责，又要密切配合，通力协作，形成整治工作的强大合力，特别是对一些焦点难点问题，要加大联合整治力度，开展联合执法集中行动。为确保整治活动扎实有序开展，各有关牵头部门要明确活动的分管领导和总联络员，并于3月10日前连同实施方案、整治计划一并报送城管委办公室。

（三）深入宣传发动。各部门要充分利用集中整治前的一段时间进行广泛宣传发动，并对各类市容环境秩序问题进行全面排查。要采取多种形式，利用主次干道电子显示屏及居民小区、背街小巷公共宣传栏等载体，广泛宣传开展市容环境整治活动的重要意义。各新闻媒体要发挥好舆论导向作用，把市容环境整治活动作为近期宣传报道的重点之一，在电视、报纸等载体上设立专栏、专版，对活动中涌现出的好典型、好经验及时宣传报道，对反面典型坚决予以曝光，形成浓厚的舆论氛围。

（四）严格督查考核。县城管委办公室要做好整治活动的统筹协调工作，督查组要加强专项整治行动各阶段工作进展情况的检查、监督，落实考评通报制度，对工作被动、推诿扯皮、整改不力、严重影响工作进度的单位和个人给予通报批评。本次活动的考核结果将按照一定比例计入2016年城市管理综合考评得分，兑现奖惩。