粮食生产经营规模与发展策略述评

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1经营规模分析

1.1农机具配套情况和种植规模

近年来，常熟市、镇二级政府加大了农机投入力度，特别是2012年新增大中型拖拉机83台、收割机227台、高速插秧机69台、植保机298台，共补贴资金1300多万元。目前共拥有大中型拖拉机981台、高速插秧机518台、手扶式插秧机1325台、收割机596台、植保机3000台。目前经营规模在33.33hm2以上的农户占规模经营户的7.2%，在20～33.33hm2的农户占11.4%，在6.67～20hm2的农户占64.6%，在3.33～6.67hm2的小规模经营户占16.9%。农机具配套并能自给的主要集中在经营规模达6.67～20hm2的种粮大户，经营规模在33.33hm2以上的种粮大户虽有配套农机具但不能满足生产需要，经营规模在6.67hm2以下的农户的农机具配套率低，只占25%。

1.2农机作业能力和收种适期

根据近年农机具作业效率分析，中拖平均每天耕地4.67hm2左右，种麦浅旋每天作业5.33～6hm2，插秧机平均每天作业3.33hm2左右，收割机水稻每天收割4hm2、小麦每天收割4.67hm2左右，植保机平均每天喷药防治6.67hm2左右。天气正常情况下，收割机自给率在60%～70%，部分依靠外来机械作业。近年夏收夏种适期看，小麦一般在6月3～5日开始收割，要求机插水稻在6月20日前完成，适宜收种时间仅为15～17d，按一般种粮大户一家2～3个劳动力、必要用工2～3人、配备一套耕种收农机具计算，收割需3～4d，耕翻需3～4d，上水泡田需2d，整地需2～3d，插秧需5～6d，适宜种植面积在13.33～20hm2；再从秋收秋种适期看，常熟市大面积水稻在11月2～3日开始收获，要求小麦播种在11月15～18日结束，水稻收获期，涉及稻谷滩晒、收购等因素，一般种植13.33～20hm2的大户收获期需8～10d，秸秆还田旋耕播也需8～10d。如遇不利天气，收种时间将更长，延误接茬作物的播种。如承包面积大于33.33hm2的农户，由于农忙期间劳力、农机紧张，即使气候有利也将会延迟下茬作物的播种，同时，采用直播稻、套播麦等轻简播栽方式，但直播稻抗灾能力差，易出现草害和倒伏，产量低、效益差，从而影响全市的水稻综合生产水平。据2012年苗情调查，机插水稻平均产量630.8kg/667m2、效益1089.4元/667m2，直播水稻平均产量607.4kg/667m2、效益1044.06元/667m2，机插水稻分别比直播水稻增产23.4kg/667m2、增收45.34元/667m2，而且2012年水稻生产天气较为有利，灾害性天气少，如遇灾害性天气发生频繁的年份，直播水稻减产减收将更为严重，机插水稻的优势将更为突出。

1.3病虫防治适期和防治效率

近年来常熟市各类病虫害大发生频率较高，发生量大，防治适期紧，尤其是稻飞虱、稻纵卷叶螟及穗期病害，防治适期仅有2～3d，根据近年新增的植保机作业能力，正常情况下平均每台每天可喷药防治田块6.67hm2左右，因此，种粮大户适度的种植规模以13.33～20hm2为宜。

1.4粮食收储和烘干能力

近年来，常熟市水稻种植面积一直稳定在2.13万hm2以上，小麦种植面积在1.87万hm2以上，其中规模种植面积1.6万hm2，占80%左右，目前常熟市有粮食烘干设备折合10t标台238台，其中农户自备74台，日烘干能力2000～3000t，在稻麦收获期如遇秋雨或梅雨，集中抢收每天只能烘400～666.67hm2小麦、200～333.33hm2水稻，大部分需要种植户暂储或于场地摊晒，但大多规模种植户缺乏足够的摊晒场地和暂储仓库，因此经营规模大的种粮户常延迟收割，待其自然干燥后再收获，特别是水稻，有的推迟到11月底～12月初才收割，影响了正常的稻麦收种茬口，因此从收储角度看，种植规模不宜过大，以13.33～20hm2为宜。

1.5经营规模与单位面积效益

根据2012年对全市经营规模3.33hm2以上的种粮大户进行调查，共调查了全市740户种粮大户，其中：经营面积33.33hm2以上的有53户，26.67～33.33hm2的有29户，20～26.67hm2的有55户，13.33～20hm2的有136户，6.67～13.33hm2的有342户，3.33～6.67hm2的有125户。从稻麦产量和效益看，以种植6.67～13.33hm2的最高，稻麦产量合计达到850kg/667m2以上，效益合计在740元/667m2以上（见表1）。

1.6总结

综上所述，常熟市以家庭为组织形式的粮食生产经营规模应以6.67～20hm2为宜，种植规模过大，由于用工、机械配套、粮食收储等因素影响，易延误农时，单位面积产出率低；种植规模过小的散户，由于规模效益差、自有农机具不配套，收种及田间管理常依靠大户帮助完成，要等大户自已的田间作业完成后才能进行，造成病虫防治错过适期、田间耕作延误时期，遇自然灾害抵抗力差、易受灾，造成产量、效益低下。

2发展对策

2.1加大标准化粮田建设力度

充分利用中央、省及地方财政资金，开展标准化粮田建设，做到农田灌排水利设施配套、农田道路配套，打好农业现代化基础，同时理顺规模经营户和水电站的关系，让规模经营户利于农田水利设施，提高生产效率。

2.2加大晒场配套力度

从政策上支持规模经营户的晒场配套建设，允许有一定规模的种粮大户充分利用经营区域的杂边地、边角地，按一定比例建设晒场，一般经营规模13.33hm2田块配套667m2晒场，促进适期收种。

2.3加大风险意识教育力度

要加大对种粮大户的风险教育和宣传，不仅是自然灾害风险防范，更是由种粮大户自身造成的季节推迟的减产风险防范。通过完善保险政策，增强种粮大户的季节意识。

2.4加大种植规模控制力度

对规模种植户的承包面积要加以控制，从2012年调查结果看，不是规模越大越好，种植6.67～20hm2的单位面积产量高、效益好，种植效益最高，达700元/667m2以上。因此，要抓住2013年承包期到期、新一轮承包开始的时机，控制种植规模，提高土地产出率。

2.5加大土地流转力度

加快流转全市尚有的0.47万hm2散户种植土地，避免土地资源浪费。2.6加大农机配套力度2012年常熟市政府加大了农机具的投入补贴力度，收获自给率小麦达70%、水稻达60%，但仍有部分规模种植户的农机具不配套，依赖于外来农机或其他种粮大户，收获时没有主动权。2013年要加大对这部分大户的农机配套力度，全面提升粮食生产的机械化水平。

作者：毛虎根 仲嘉 单位：江苏省常熟市作物栽培技术指导站