编制施工现场安全技术措施之我见

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摘要:施工现场安全技术措施是施工现场安全管理的纲领性文件,是施工现场项目管理的重要组成部分。制定一个切合实际、可操作、科学合理的施工现场安全技术措施,对于全面实施施工现场项目管理,科学组织施工,杜绝人身伤亡事故,防范安全风险具有十分重要的意义。

Abstract: Construction site safety technology is the programmatic document in construction site safety management and an important part of project management on construction site. Developing practical, operational, scientific and reasonable construction site safety precautions is of great significance to the full implementation of the project management on the construction site, construction scientific organizations and personal injury or death and security risks prevention.

关键词:项目管理;安全管理;技术措施

Key words: project management;security management;technical measures

中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)15-0028-01

0引言

国务院《建设工程安全生产管理条例》中明确规定:“施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程。”编制施工现场安全技术措施是工程项目管理部应尽的法律义务,是一个刚性的强制手段,不可动摇,不能含糊,更不能心存可有可无。事实和经验告诉我们,一个科学、合理、有效的安全技术措施,在施工过程中不但可以起到改善劳动条件、消除危险隐患、减少事故发生的作用,而且可以增加施工人员的安全感,提高生产效率。

1编制施工现场安全技术措施的重要性

1.1 建筑工程施工是一项多工种参与的复合生产过程。在同一块施工场地内,需要组织多工种交叉作业,多部门流水协同施工。为理顺好、协调好各专业、各部门的关系,使其紧密配合,无缝衔接,保证正常施工,必须编制一个具有指令性的施工技术文件――施工组织设计。而施工现场安全技术措施则是施工组织设计的重要组成部分,是国家法律法规的强制性规定。由此可见,施工现场安全技术措施不能理解为一般性的措施,而是具有法律性、规范性、强制性。因此,必须认真编制,严格执行。

1.2 编制施工现场安全管理技术措施的指导思想是“安全第一,预防为主”。任何一项施工项目,从开工到竣工验收,它是一个复杂的、充满变数的系统工程。尤其对那些施工难度大,安全隐患多,进度要求快的工程,更需要有周密的安全技术措施。一个工程从项目前期准备、勘察设计、规划审批、招标投标、开工建设到竣工验收,每一个程序都应该仔细审核安全性。都要考虑施工的安全,对施工过程中每一项部署,必须首先考虑保证安全。

1.3 施工现场安全技术措施既是具体指导安全施工的规定,也是检查施工现场是否安全的依据。在安全施工方面,尽管有国家和地方性的法规性文件,有各种规章制度和规范标准,但这些只是带有普遍性的规定和要求。具体到一个工程项目来说,还要根据不同工程的结构特点和施工方法,提出有针对性、可行性的安全技术措施。如土方开挖边坡坡度、防护设施搭设、安全帽、安全网、防火、防雷的措施等。它不仅用来具体地指导施工,而且还是进行安全交底、安全检查和验收的依据,也是职工生命安全的根本保证。因此,安全技术措施在工程项目施工中占有十分重要的地位,各级工程技术人员和安全技术人员都要充分认识和高度重视。

2编制施工现场安全技术措施的要求

2.1 施工现场安全技术措施必须在工程开工前编制完成,并经过主管部门审批。这是国务院《建设工程安全生产管理条例》中明文规定的。个别施工项目存在边施工边编制施工现场安全技术措施的现象,更有甚者纯粹为了应付制作竣工验收资料,而在工程竣工后套用以往格式化的施工现场安全技术措施,这是一种严重的违法行为。这种行为背离了行业精神,玷污了职业操守,应该予以摒弃。

2.2 施工现场安全技术措施并不是一成不变的,要在动态管理过程中适时加以调整。对于在施工过程中,由于工程变更等情况时常会发生,这样安全技术措施也必须相应补充完善。

2.3 编制施工现场安全技术措施要有针对性。针对各种不同的工程项目、施工方案和作业条件,通过分析整理,列出明显存在的各种不安全因素,一一对应拿出安全技术措施。对于可能存在的安全隐患,也要拿出预案,采取相应的对策和措施。编制安全技术措施的技术人员必须具备综合协调能力,拥有比较全面的专业知识和丰富的施工现场管理经验。还要熟悉工程概况、掌握施工方法、了解场地环境和施工条件。只有这样,才能编制出有针对性的施工现场安全技术措施。

2.4 编制施工现场安全技术措施要注重可行性、实用性、可操作性。安全技术措施贯彻于施工的全过程,应力求科学合理,全面具体。只有把多种因素和各种不利条件考虑周全,才能真正起到预防事故的作用。但全面具体不能等同于罗列常用的规章制度,施工现场安全技术措施应更加侧重实用有效。

3严格执行施工现场安全技术措施

制定施工现场安全技术措施的目的在于应用。安全技术措施具有技术法规的性质,我们不应该只是拿来当摆设,应付上级检查,而是应该严格贯彻执行,充分发挥施工现场安全技术措施的作用。

3.1 要认真进行安全技术措施的交底。工程项目开工前,工地技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施,全面地向参加施工的项目负责人、施工员和关键岗位操作工人进行安全技术交底。对安全技术措施中的具体内容和施工要求,重点向工地负责人、施工员进行详细讲解。对工地负责人、施工员提出的疑问要准确答疑解惑,不能似是而非,要让所有执行者理解其中的道理。安全技术措施的交底应形成书面材料,相关人员签字并签署交底日期。

3.2 安全技术措施中的各种安全设施以及防护设置的实施,都应列入施工任务单,责任落实到班组或个人,并实行验收制度。

3.3 加强安全技术措施实施情况的检查。施工项目技术负责人、编制者和现场安全技术人员,要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况,及时纠正违反安全技术措施的行为,要从实际出发对其不断调整、补充和修改,使之更加完善有效。

3.4 施工现场安全技术措施是刚性的,在执行过程中不存在选择项,所以要不折不扣地予以贯彻执行。公司和项目部要建立健全安全生产责任制,制定相应的激励约束机制,从制度和体制上保障安全技术措施执行到位。