新形势下建筑安全监督工作探讨
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摘要：在我国社会经济飞速发展的背景下，建筑行业的发展步伐也逐渐加快。随着建筑行业的迅猛发展，其安全问题越来越引起人们的注意。本文就新形势下如何加强建筑施工安全生产的监督和管理提出了几点建议。
关键词：建筑工程；现状；安全监督
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、建筑工程安全监督管理工作的特点
（1）工程项目具有不固定性
建筑工程的流动性，主要体现在施工项目和施工队伍这两个方面。建筑企业的生命力就在于施工项目，所以，企业在日常的经营活动中，会承接各个地区的施工项目，这就决定了建筑工程的施工项目具有不固定性特点。而作为建筑企业的施工人员，则需要跟随项目从一个地区转换到另一个地区，使得企业出现人员大幅度流动的现象。
（2）管理工作复杂
当前，我国建筑施工企业的数量不增多，各企业在规模、资金实力以及技术水平等方面都存在差异，复杂的情况使得建筑企业很难做好安全监管工作。另外，从地形构造来看呢，我国各地区的差异性很大，地区发展也存在不平衡的状况;从国土面积来看，我国具有幅员辽阔的特征。施工项目的周期一般都比较长，在这种作业环境复杂的情况下，容易引发不安全因素，这就直接加大了工程安全管理工程的难度。
（3）管理人员密度大
我国建筑行业的工业化发展步伐比较慢，其工业化水平低，尚且属于劳动密集型产业。所以，建筑行业的发展，需要依靠大量的劳动力。在建筑行业蓬勃发展的形势下，我国广大农村地区的居民大量涌入该行业。由于农民工队伍基本没有接受过专业技能训练，使得建筑企业施工队伍存在综合素质水平低下的状况，这对建筑企业的工程安全监督管理工作人员来说，是个非常大的挑战。
二、建筑工程安全管理现状
（1）安全意识薄弱
总体来说，建筑工程施工领导者的安全意识直接影响到建筑安全方面的资金及人力物力的投入，如果建筑工程的领导者安全意识较强，始终把施工安全放在首位，他们就会投入资金及人力来完善安全管理体系，有了管理体系为指导，下级的施工操作人员同样会具备安全意识和较好的安全操作水平，会自觉严格执行安全操作规程，抵制违章作业及冒险施工，把安全施工管理真正落到实处。
（2）监理市场紊乱
首先，由于监理市场的开放受到了一定的制约，出现了一些没有预料到的情况，比如，行业性保护的垄断，区域性保护的严重，同时还存在着一些没有经济独立的法人实体，这些都是市场不规范性的体现。另外，监理工作人员也没有规范的监理工作任务和行为，经常被临时调用，解散或转移，造成监理工作人员工作责任心和积极性的缺失。
（3）监理收费的不合理性
由于建筑市场的不规范性和供求关系的严重失衡，强烈的市场竞争导致市场环境的混乱，出现监理乱收费的现象。除此之外，一些监理企业通过不正当的手段去承接业务，比如走后门，拉关系，给回扣，互相压价等手段来低价抢标，这样的恶性竞争必然导致诸多不利监理工作进行的问题出现，比如，监理单位没有强劲的核心力量，监理单位员工的待遇低而造成心里上的不满，以及监理工作上的服务问题出现漏洞。
（4）施工队伍的素质不高
从业人员素质不高也是建筑工程安全管理的一个重要因素。其主要表现在两个方面：一方面从业人员受教育程度普遍偏低，施工企业对从业人员的安全教育培训不够，导致从业人员无视后果的严重性；另一方面从业人员违规作业，违章操作，不按程序进行施工，导致一些安全事故的发生。
三、建筑安全监督工作的管理措施
（1）提高监理服务的质量，并且合理规定监理费用
当前的监理费用已经很难满足建设监理的需要，适当的提高或降低监理费用是需要根据市场的变化来不断调节的。工程监理是一项高质量的技术服务工作，因此要有高标准的要求，不但要提出“优质优化”的法则，而且还要通过改变监理费用的支付方式来实现优质优化的监理目标。举例说明，要想提高监理企业的地位，就要保证做到预防监理企业与业主直接发生经济联系，则在这种支付过程中，需要第三方(比如政府有关建筑工程管理部门或监理协会)来收取业主的监理费用，并由第三方将此监理费用转交给监理公司或监理企业，这样就能保证监理费用的合理性了。
（2）加强基础工作，提高监管水平
一是要继续大力开展专项治理工作。实践证明，针对安全生产管理中的薄弱环节和事故多发类型开展专项治理工作是解决建筑安全突出问题的有效措施。根据近年来的实际情况，要大力开展预防高处坠落、施工坍塌、塔吊倒塌和房屋拆除等事故多发类型的专项治理工作。政府的工作重点是督促和检点地区和重点企业专项治理措施的制定与落实。对于不落实专项治理措施发生事故的，要依照《建筑法》、《安全生产法》等法律法规依法严肃查处。二是要组织编制各类别各层次人员安全生产培训纲要，认真搞好一线操作人员安全生产教育培训工作，坚持培训上岗制度。按照《安全生产法》要求组织开展对企业主要负责人、项目经理和安全管理人员安全生产知识和管理能力的培训考核工作，制订安全管理和执行监督人员的培训教育计划，切实提高其依法行政水平。三是建立施工企业安全生产评价制度，将对企业安全生产条件的审核纳入资质管理中。
（3）提高监理人员的安全意识
监理人员的安全监理意识是安全生产管理的监理工作正常进行的基础保障，安全监理工作要想顺利开展并进行下去就要提高对此的重视程度，将其作为一项长期而艰难的思想工作，并有利于确保实现安全生产的目标。在对工作人员进行安全教育工作之前，要时刻传递给各级工作人员的安全思想和强化安全意识，将安全教育工作坚持并落实到位，加大对安全生产法律法规教育宣传力度，培养“安全第一，以人为本”的安全文化氛围，把安全工作再次提到一个新的高度。在安全教育的过程中，要采取多种多样的形式让安全教育工作开展的更具有趣味性，比如，通过会议，学习班让人人都参与到讨论中来，通过粘贴宣传画、标语牌、组织安全知识竞赛活动让工作人员深刻感受到党和国家对安全工作的重视程度，并让其意识到安全生产已提升到法律的高度，违法安全生产的法律法规是要负法律责任的。如果以国家安全协会编辑出版的《安全生产事故案例分析》为教材给工作人员讲解，以这些活生生的事实和一次次血的教训为案例，必定能起到很好的效果。
（4）加强施工现场的安全管理，消除不安全因素
施工事故的主要因素来源于现场，所以作为施工单位要积极组建安全生产小组，小组成员必须都是经验丰富的施工人员，对施工现场的危险因素很了解，能够制定准确合理的安全生产方案，建立一套系统科学的安全管理模式。尽量采用安全性较高的建材，比如，采用生物新型技术和采用无毒建筑材料，从原材料上减少对工程项目所产生的不稳定因素。对于设备的使用要及时检查维护，对于设备限位问题尽量控制在安全范围内，对于使用时间长的设备要多加留意，在施工设备操作人员的选拔上要注重经验和资格的选拔，严禁新手上岗，从各个方面尽量降低和消除现场不安全因素的存在。
四、结语
综上所述，建筑工程安全生产管理的监理工作在整个建筑工程实施的过程中具有十分重要的作用。因此，作为建筑施工企业，要想不被快速变化的经济市场所淘汰，就必须通过完善安全管理体系，提高技术标准;加强建筑施工安全监管队伍的建设，提高兼管能力；另外，监理单位也要做好建筑工程安全生产管理的监理工作的规划，并建立建全安全监理责任制，这样才能促进监理行业不断进步，争取将安全隐患扼杀在摇篮中，促进我国建筑行业的可持续发展。
参考文献
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