我国科技金融支撑战略性新兴产业发展研究
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[摘 要] 本文在科技支撑战略性新兴产业发展现状基础上，从科技金融与战略性新兴产业协同发展思想意识不足，我国科技金融发展时间短、体系不完善，支撑战略性新兴产业发展能力差、缺少复合型人才的角度分析我国科技金融支撑战略性新兴产业存在的问题，提出了确立科技金融与战略性新兴产业协同发展思想意识、强化科技金融服务战略性新兴产业能力建设、引进培养科技金融高端人才和适用复合型人才等角度给出发展对策。
[关键词] 科技金融；支撑；战略性新兴产业
[中图分类号] F823 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）2-67-3
Research on the Development of China's Science and Technology Finance Supporting Strategic Emerging Industries
Sun Mingyan
（Shenyang No. 11 Middle School， Shenyang Liaoning 110034）
Abstract： This paper analyzed the problems existing in China's science and technology finance supporting strategic emerging industries， based on the current development situation of science and technology supporting strategic emerging industry， from the aspects of lack of collaborative development consciousness of science and technology finance and strategic emerging industry， short development time and imperfect system of China's science and technology finance， poor development ability of supporting strategic emerging industries， and lack of compound talents， ， put forward to establish science and technology finance and strategic emerging industry collaborative development ideology， strengthen the ability construction of science and technology finance serving for strategic emerging industries， introduce and cultivate science and technology financial high end talents and applicable compound talents and other development countermeasures.
Key words： science and technology finance； support； strategic emerging industries
科技金融是科技和金融交R融合的产物，科技金融的权威定义由国务院发展研究中心产业经济部部长、研究员赵昌文首次明确提出，“科技金融是指促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由向科学与技术创新活动提供融资资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分[1]。”
当前，中国的战略性新兴产业的发展面临巨大的机遇和严峻的挑战。我国的战略性新兴产业的发展成效相比西方发达国家差距很大。突出的问题是我国的战略性新兴产业的发展缺乏资金，战略性新兴产业的企业融资渠道狭窄，融资难、融资贵[2]。
战略性新兴产业是知识密集型和技术密集型产业，其发展与科技金融息息相关，离不开科技金融的支持。当前，我国战略性新兴产业资金的来源主要是政府投入为主，企业投入为辅，科技金融支持次之。我国的战略性新兴产业的发展资金投入不足已经成为影响和制约我国自主创新能力提升的主要瓶颈。要促进我国战略性新兴产业健康稳步发展，真正实现经济增长转型，必须建立健全科技金融支持战略性新兴产业发展的体系。因此，支持高科技行业发展的科技金融的地位就显得越发重要[3]。
1 科技金融支撑我国战略性新兴产业的发展状况
1.1 建立复合式投融资体系
1.1.1 建设战略性新兴产业知识产权融资平台。搭建了以知识产权为载体，合规、高效、可控的融资平台。当前，国内不少地方政府已开始运行企业知识产权质押贷款。综合国内这方面的发展情况而言，知识产权质押融资运作模式主要分为上海模式、北京模式、武汉模式三种情况。上海模式的主要特征是“银行+政府基金担保+专利权反担保”；北京模式的主要特征为“银行+企业专利权/商标专用权质押”；武汉模式的主要特点是混合上海模式和北京模式优点的“银行+科技担保公司+专利权反担保”混合模式。这几种模式主要涉及银行、企业、政府、担保公司等多方主体。截至目前，全国各地知识产权融资项目已聚集超过3 000个，其中，正式在知识产权融资平台上进行融资的项目已达到800个。
1.1.2 建立战略性新兴产业信用共同体。地方政府与银行签订了战略性新兴产业信用共同体协议，建立健全科技金融支撑战略性新兴产业发展的新模式。银行与战略性新兴产业企业签信用合约，合约约定按一定比例提取风险准备金，风险准备金在贷款发生过程中提取，目的是银行和企业共同承担资金风险。战略性新兴产业信用共同体实现了战略性新兴产业企业、银行、政府新型合作模式，增强了银行新的金融产品提供的灵活性，而且服务高效快捷，为战略性新兴产业企业发展提供了坚实的资金后盾。
1.1.3 设立“新三板”开拓战略性新兴产业企业融资新渠道。国家为了使战略性新兴产业快速发展，批准设立“新三板”，主要服务于战略性新兴产业企业，使战略性新兴产业更方便快捷地进行股权融资，“新三板”在2012年9月20日，国家工商总局注册成立后，便加快完善资本市场功能，加强战略性新兴产业企业服务，推动战略性新兴产业企业科技创新，促进了全国各地民间投资和战略性新兴产业企业发展。截至目前，共有近万家战略性新兴产业企业成功在“新三板”挂牌。“新三板”为我国的战略性新兴产业发展提供了新的快捷强大的融资渠道。
1.1.4 壮大风险投资为战略性新兴产业企业服务。风险投资是战略性新兴产业发展过程中不可或缺的一环，在战略性新兴产业企业发展中起到极为重要的作用。国家出台相关政策，推动风险投资快速发展壮大，并使风险投资基金快速集聚。到目前，全国风险投资基金管理企业近万户，注册资本近4万亿元。全国风险投资活跃度持续提高，风险投资和战略性新兴产业企业实现了和谐发展的局面。
1.2 建立多层次战略性新兴产业科技金融服务模式
1.2.1 建立服务于战略性新兴产业企业的科技金融专门服务机构。为了给战略性新兴产业企业提供充裕的发展资金，促进战略性新兴产业企业快速发展，快速实现创新动能转换，完成国际和地方经济发展转型，我国从省到县，各级政府热情高涨，纷纷成立了支撑战略性新兴产业企业发展的科技金融集团，并持续建立了与科技金融有关的科技贷、科技保、科技租、科技信用管理等专业公司，组建并完善了服务于战略性新兴产业企业产业科技贷、科技保、科技租等全方位的科技金融服务模式。
1.2.2 建设科技资本快速对接战略性新兴产业企业渠道。银行与企业直接对接、风险投资直接和企业对接、产业资本和企业直接对接十分有利于战略性新兴产业企业发展，一方面战略性新兴产业企业直接学习了科技金融融资方式方法，另一方面条件成熟的战略性新兴产业企业可以直接融到心仪的资金。面对这种旺盛的需求，各级政府积极搭建战略性新兴产业企业和科技金融机构直接对接的融资服务平台，连续举办科技金融机构与战略性新兴产业企业直接对话对接活动，搭建了科技金融机构与战略性新兴产业企业直接的对话对接渠道，不但盘活战略性新兴产业企业各类资产，还大大促进战略性新兴产业企业的自主创新能力。
1.2.3 创意创新科技金融服务战略性新兴产业企业新模式。战略性新兴产业企业发展业态不同，阶段不同对资金需求各不相同，为支持战略性新兴产业企业发展，科技金融机构通力合作，协同创新机构积极探索服务于战略性新兴产业企业科技金融品种创新，开发出了企业集合债券、信用贷款、票据、知识产权质押等科技金融新产品，拓展了战略性新兴产业企业融资渠道。同时，为解决战略性新兴产业企业融资难、融资贵等问题，有些地方政府开拓性地创办了“科技金融超市”，“科技金融超市”不但涵盖数十家科技金融机构，还有数十种科技金融产品，除能够为战略性新兴产业企业提供一站式服务外，还为科技企业“量身定制”融资方式[4]。
1.3 科技金融中介服务体系建设取得进展
1.3.1 征信系统逐步完善。各级政府和科技金融机构通力合作，在部分战略性新兴产业企业中进行了征信体系建设，从战略性新兴产业企业政策环境、融资平台、信用担保、科技金融支持、激励机制等践行征信体系建设，既改善了战略性新兴产业企业的融资环境，又促进了战略性新兴产业企业自身管理建设和科技创新。
1.3.2 科技金融中介服务力量逐渐壮大。随着战略性新兴产业企业的快速崛起，其对科技金融需求越来越旺盛，顺应资金的迫切需求，各级政府建设了各种科技金融综合服务平台，同时，基于市场本身自发成立了林林种种的投资机构、融资机构和诸多科技金融中介机构，这些机构依托互联网技术构建网络金融、网络银行，提供科技金融服务，将战略性新兴产业企业与金融机构合作，承担着金融机构非核心业务的外包，降低金融机构的管理成本，全方位扩大金融机构支持战略性新兴产业企业的覆盖面。在各级政府的支持下，科技金融中介服务力量日益壮大，服务战略性新兴产业企业作用日益凸显。
2 科技金融与战略性新兴产业协同发展的突出问题
2.1 科技金融与战略性新兴产业协同发展思想意识不足
在中国科技发展历史与金融历史中，企业大多数时间处于弱势地位，战略性新兴产业企业表现得尤为突出，在较为强势的金融机构面前，战略性新兴产业企业融资信心不足，使用金融工具能力有限，不能准确地认识自身，并根据自身情况使用相对应的科技金融产品。战略性新兴产业企业对金融知识研究不够，缺乏相关能够掌握科技金融知R、熟悉科技金融不同产品融资流程的人才，导致在融资时材料不规范，屡屡碰壁。另外，由于体制机制和历史原因，处于强势地位的金融机构，面对战略性新兴产业融资时，天生缺乏服务意识和协同发展意识，从而使得诸多战略性新兴产业企业融资不畅。
2.2 我国科技金融发展时间短，体系不完善，支撑战略性新兴产业发展能力差
我国科技金融发展时间短，各方面都不完善，不论是聚集科技资本能力，还是评估战略性新兴产业企业发展能力都比较差，加上战略性新兴产业企业，尤其是中小企业风险相对较大，科技金融机构出于逐利本能，往往将资本投向风险相对较小的国有企业或者上市公司，对技术好、资金匮乏的战略性新兴产业企业视而不见，制约了战略性新兴产业的发展。
2.3 科技金融机构缺乏既懂金融又懂战略性新兴产业技术的复合型人才
科技金融业是技术密集和智力密集型产业，对人才的要求特别苛刻，尤其是在服务于战略性新兴产业企业时，要特别了解战略性新兴产业企业的技术水平、专利价值、创新团队优点与缺点，才能对战略性新兴产业企业做出正确的判断，才能为战略性新兴产业企业做好科技金融产品创新，既满足战略性新兴产业企业的需求，又规避风险，促进科技金融机构快速健康发展。我国目前科技金融领域既懂科技又懂金融的复合型人才严重匮乏，导致科技金融机构科技金融产品原创型稀少，而且技术含量低，不能满足战略性新兴产业发展需要。
3 科技金融支撑战略性新兴产业发展对策
3.1 确立科技金融与战略性新兴产业协同发展思想意识
科技金融与战略性新兴产业实质上是休戚相关、荣辱与共的关系。科技金融不可能一直占据优势地位，战略性新兴产业也不能一直处于弱势，长期不平衡发展对哪一方都不利。所以，确立科技金融与战略性新兴产业协同发展思想意识，从本质上认识到双方协同发展，不但互惠互利，而且更有利中国经济转型，是多方共赢的事业。基于此种思想，针对各类科技金融机构和战略性新兴产业企业管理人员，做好相关思想学习和培训工作，加强科技金融与战略性新兴产业协同发展思想意识。
3.2 强化科技金融服务战略性新兴产业能力建设
一是大力发展各类科技金融机构，提高风险投资、天使投资、科技基金、科技银行、科技担保、科技保险等科技金融机构的数量和质量；二是大力发展科技金融中介服务机构，运用互联网技术，大力发展科技金融中介，为金融机构和战略性新兴产业企业之间，搭建畅通的融资渠道；三是建立完善科技金融风险补偿机制。政府要适当提高科技金融机构风险补偿金比例，研究制定对科技金融机构的风险补偿办法和奖励办法，降低科技金融机构支持战略性新兴产业发展时的风险；四是制定科技金融支持战略性新兴产业发展的优惠政策，引导和鼓励科技金融机构支撑战略性新兴产业发展；五是强化科技金融机构服务战略性新兴产业的流程和服务标准，推进战略性新兴产业企业融资标准化建设，促进战略性新兴产业企业顺利融资。
3.3 引进培养科技金融高端人才和适用复合型人才
一是制定相关科技金融高端人才和培养适用复合型人才相关政策，加大引进和培养科技金融高端人才及适用复合型人才的力度，完善“刚性引进”和“柔性引进” 策略，坚持“刚性引进”和“柔性引进”并重，鼓励科技金融高端人才通过多种方式为支撑战略性新兴产业发展服务；二是搭建由政府牵头，商业银行、证券公司、保险公司、信托机构、金融中介机构等参加的科技金融高级专业人才引进平台，为引进科技金融相关人才做好服务；三是在高校开设科技金融专业，培养科技金融人才；四是开展科技金融机构人员深度培训，使其掌握科技金融服务技能，能为战略性新兴产业企业融资提供质服务。
参考文献：
[1] 赵昌文.科技金融[M].北京：科学出版社，2009.
[2] 张新铭.河南战略性新兴产业发展困境与出路[J].人民论坛，2014（8）.
[3] 王新新.战略性新兴产业理论研究及路径选择[J].科技进步与对策，2012（8）：52-57.
[4] 叶翔风.以科技金融创新推进战略性新兴产业发展[J].新技术企业，2010（23）：32.
[5] 沈延斌，杨士伟，郄红伟，等.天津市滨海新区科技金融发展现状与对策建议[J].天津经济，2015（4）：20.