市长在金融工作会议讲话
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一、充分认识新形势下金融在经济社会发展中的地位和作用
金融是现代经济的核心，是经济调节的重要杠杆，在市场化配置资源中起着关键作用。经济决定金融，经济的发展水平决定金融的发展水平；金融在服务经济的过程中又反作用于经济，影响经济发展的速度和质量。可以说，经济活则金融活，金融活则经济活。近年来，我市经济社会发展取得的成绩，是与金融系统的大力支持密不可分的；在我市加快发展、科学发展、又好又快发展的进程中，同样离不开金融的强力支撑。各级各部门务必牢固树立“经济孕育金融、金融繁荣经济”和“支持金融发展，就是支持经济发展”的理念，在思想上高度重视，在部署上统筹协调，在工作上大力支持，充分发挥金融在实现我市又好又快发展新跨越中的重要作用。
去年底以来，国家加大了宏观调控力度，十多年来首次实行从紧的货币政策，控制贷款投放的规模和节奏，这对全国、全省影响是方方面面的。由于*的信贷规模小、金融产品少、融资渠道窄、金融支持能力弱，从紧的货币政策对我市经济社会发展的影响同样是多方面的。当然，在看到负面影响的同时，我们更要看到积极的因素。国家宏观调控政策也并不是“一刀切”，也不是完全从紧，而是坚持区别对待、有保有压、扶优限劣，保总量、保重点、保“三农”。在防止经济出现大的波动的同时，首先防止信贷出现大的波动。因此，对我市而言，无论是政府还是金融机构，要把国家宏观调控作为发展的机遇，寻求发展的空间和着力点，不能因为从紧而不作为，也不能因为调控而无动力。市委五届八次全会上我讲了这个观点，今天我仍然要强调。今年和未来几年，我市一大批工业、农业、交通、能源、旅游、商贸等方面的项目正在推进或即将开工，面临的最大困难仍然是资金瓶颈问题。在今后相当长的时期内，信贷支持将对*经济社会发展起着至关重要的作用，在一定程度上讲，将起着决定性作用。银行业要千方百计调整信贷结构，实现紧中求快、紧中求好、紧中求活。要及时调整经营策略和工作重点，主动应对货币政策调整可能带来的影响，加大信贷营销力度，掌握工作主动权。要紧紧抓住*作为四川统筹城乡综合配套改革试点市和农村金融改革的试验区这两大机遇，多方争取信贷资金和优惠政策，支持经济发展，促进金融做大做强。
金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。这是各地发展的实践证明，也是我们近年来抓金融工作的经验和体会。当前，一方面，国家强化了对贫困地区、革命老区、边远地区、民族地区公共服务能力建设的支持力度；省委九届四次全会提出了全力建设西部经济发展高地，着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，今年将按照辐射西部、面向全国、融入世界的总体要求，积极引银入川，全面启动和推进西部金融中心建设，这为我市经济和金融业发展提供了诸多机遇和有利条件。另一方面，全国、全省经济目前正处于新一轮快速增长阶段，国内外的产业和资本正在加速转移，各地强化了“机遇是流动性资源”的理念，加大了竞争力度，加快了发展步伐。我市经济发展正处于“不进则退，慢进亦退”的关键阶段。可以说，机遇稍纵即逝，发展时不我待。各级各部门和金融机构务必充分认识做好新形势下特别是从紧货币政策背景下金融工作的重要性和紧迫性，解放思想，抢抓机遇，顺势而为，只争朝夕，推进经济和金融双向联动，努力开创金融与地方经济互动融合、互促双赢的新局面。年前年后我和金融机构的同志们座谈，感受到大家都以发展为第一要务，想发展路、谋发展策、干发展事，体现出为*的发展与市委、市政府思想上同心、行动上同向，我们感到很满意。*的发展，就是要有这样的精神状态。
二、明确目标任务，突出工作重点，切实增加信贷投入
年初召开的市委五届八次全会确立了我市经济社会发展实施“三步走”战略和“一主、三加快、三强化”发展思路，将为我市经济和金融发展开辟更为广阔的市场空间；同时也明确了今年经济社会发展的主要目标，即全市生产总值增长14%以上，工业增加值增长25%以上，地方财政一般预算收入增长19%以上，全社会固定资产投资增长37.5%，招商引资到位资金增长30%，社会消费品零售总额增长16.5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加860元和360元。要实现上述目标，很大程度上取决于金融对经济强有力的支撑，因此，做好从紧货币政策下的金融工作至关重要。对此，市委、市政府今年将主要做好三件大事，切实加强金融工作。一是今天召开的全市金融工作会议，对全年的金融工作进行安排部署，统一思想认识，明确目标任务和工作重点；二是四月份要在精心准备的基础上举办大型融资项目推介会和信贷恳谈会，邀请成都有关金融机构来广磋商银政企合作，同时，组织一批重点项目和重点企业与银行对接，解决信息不对称问题；三是积极谋划、精心准备，采取扎实、有效、更加具体的措施，全面开展金融环境整治，着力加强金融生态环境建设（这项工作是促进金融业发展的具有根本性、战略性和长远性的大事，各级各有关部门务必高度重视，制订切实可行的方案，扎扎实实推进、取得实实在在的效果）。全市各金融机构要紧紧围绕市委、市政府的工作部署，确保全年新增贷款10亿元以上，力争达到13亿元。
最近一段时期，各家金融机构均在关注今年全市需要金融介入的重点领域、重点项目，市委、市政府希望重点从以下五个方面加大金融支持力度，切实增加信贷投入：
第一，紧紧围绕实施工业强市核心战略，重点支持优势产业、重点企业和拳头产品，尤其是重点支持“5+3”特色优势产业、市列70户重点企业和一批拳头产品。千方百计让它们成长为金融机构的“黄金客户”。要支持成长性强的中小企业、民营企业、产品研发、技术改造和园区基础设施建设，加快培育新的经济增长点。
第二，紧紧围绕农民增收，加大金融支农力度。重点支持“4+10”优势特色产业、10户规模以上农产品加工龙头企业、200个生态小康新村、2-3个5000亩以上现代农业园区、畜牧业“百亿工程”和农村基础设施建设。
第三，紧紧围绕旅游和物流商贸业，重点支持剑门关等一批争创AAAA级旅游景区、物流园区、老城商业中心、新利州购物中心、新农村现代流通网络工程、双百市场工程和万村千乡工程建设。
第四，紧紧围绕工业、农村交通和城市基础设施等重点项目建设，加大金融支持力度。各金融机构要主动介入天然气开发利用、武引二期工程、成都经*至西安铁路客运专线、*港、*至九寨沟快速通道等项目的前瞻性研究和争取工作，重点支持一批重大工业项目以及国道212线三堆至沙州段、省道302线剑阁段、农村通乡公路、渡改桥、农村客运站、小码头等农村交通基础设施建设，市城区万源片区、城北片区、西城区、教育规划发展区二期工程、文化体育公园等城市基础设施建设。
第五，紧紧围绕改善民生和发展社会事业，重点支持就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理、饮水及食品药品安全、升钟宝电库区解“五难”、农村中小学“四改一加强”工程、棚户区改造、廉租房和经济适用房等民生工程建设。
总之，市委、市政府真切期望各金融机构在国家加大宏观调控力度、实施从紧的货币政策背景下，对地方经济发展的支持和自身的发展能够大有作为。正确处理好执行从紧的货币政策与支持地方经济发展的关系，将二者有机结合起来。如何在宏观调控下掌握工作主动权，有效支持*地方经济发展?刚才，人行明光同志讲的“六个立足于”，立足于跑、找、保、调、转、挖，很有见地，管用，希望大家认真领会好并应用到工作中去。我想，只要大家真正用心想事、用心谋事、用心干事，就能够取得更大的成绩。
三、切实加强领导，改善金融生态环境，着力强化加快*发展的金融保障
贯彻落实省委九届四次全会和市委五届八次全会精神，以改革创新精神抓好金融工作，全面发挥金融助推*又好又快发展的强大作用，关键在于加强和完善各级党委、政府对金融工作的领导。全市各级各有关部门务必按照省委奇葆书记提出的“干实事、真爬坡、敢破难”要求，采取切实有效措施，抓好当前及今后一段时期的金融工作。
（一）要切实加大领导力度。各级党委、政府要从经济社会发展全局和战略的高度充分认识做好金融工作的重要性，切实加强对金融工作的领导，增强工作的主动性，纠正“管不着，不用管”等错误思想。要把金融当作产业来抓，像抓工业那样抓金融，从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面切实加强和改善对金融的管理、引导、支持和服务。加强领导的前提是必须掌握金融规律，树立现代金融理念，自觉按金融、经济和市场规律办事，努力提高新形势下做好金融工作的能力。各级领导干部务必认真学习金融知识，了解国家金融政策，积极支持金融工作，做到依法行政，搞好协调服务，为金融发展创造良好的条件。
（二）要切实改善金融环境。改善金融环境的最终目标，就是要努力把*建设成为“金融生态环境的示范市”。近两年来，通过全市上下和金融部门的共同努力，*从过去的金融“高风险区”，变成了全国金融创新试点、全省金融生态较好的地区之一，但我们决不能盲目乐观、沾沾自喜，要严格按照创建“金融生态环境的示范市”目标要求，建立金融生态环境建设工作协调机制和考核机制，着力改善金融政策环境、信用环境、法制环境和舆论环境，努力形成金融“洼地”。
（三）要切实改进金融服务。全市各级金融机构要以服务*经济发展为己任，增强服务意识，改进服务手段，创新金融产品，切实提高服务水平。在继续做好传统存、贷款业务，积极围绕市委、市政府中心工作提供贷款支持的基础上，大力发展融资贷款、网上银行、信用卡联网联合等新型业务和保险、项目评估、财务顾问、信息咨询等中间业务，加快完善现代化支付体系，提高资金使用效率。充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的作用，为金融机构提供资金融通，更好地支持*经济发展。各金融机构要深入调查研究，主动深入企业与基层、主动寻找项目、主动培育优质客户。要像工行林波同志讲的那样，一户一策、逐户竞争、专班营销、主动出击，不坐等上门，围绕市场、客户、效益转，勤于跑，善包装，拓宽渠道，完善功能，积极提供全方位的金融服务。今年，市级各金融机构都要分别联系10户中小企业，主动提供财务顾问、信息咨询等服务，以实实在在的措施支持企业发展。为鼓励金融机构增加信贷投入，市委、市政府将加大目标考核和激励力度。《*市2008年银行业金融机构支持地方经济发展考核办法》已经出台，年底市委、市政府将严格按照这个办法奖励兑现。同时，对在新增贷款中做出重大贡献的，将给予特别奖励。
（四）要切实深化金融改革。近两年来，我市在金融改革方面进行了一些有益探索和尝试，取得了明显成效。全市农村信用社统一法人社改革全面完成，全力小额贷款公司、苍溪益民农村资金互助社平稳运行。今年，要争取完成剑阁村镇银行的组建工作，其他县区也要在金融改革方面积极寻求突破，尽快把金融改革创新试点工作在全市范围全面推开。各级政府与相关部门要积极争取上级政策倾斜，大力支持金融机构创新风险控制等机制，推动金融改革顺利开展。
（五）要切实推进银企合作。全市各类企业要在策划推荐好的项目和完善内部运行机制、提高信用等级上下功夫，为金融机构向上级行争取支持创造条件。金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，建立稳定的客户群；对企业推荐的项目搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，争取资金投入；同时积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。政府部门尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融机构与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，促进银企双方坦诚沟通、精诚合作、互惠共赢、共谋发展。
同志们，做好从紧货币政策背景下的金融工作意义重大而深远。我们一定要牢固树立强烈的发展意识，抢抓机遇，扎实工作，紧中求进，奋力爬坡，努力开创*金融改革和发展新局面，促进*经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。