区域生态经济效益评价指标体系构建研究
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摘要：生态环境与经济的协调发展是可持续发展的核心，也是区域生态经济发展的重中之重。本文通过对当前区域生态经济的研究现状以及构建评价指标的基本原则进行分析，建立了区域生态经济效益评价指标体系，并对其重点指标进行说明，使其能够较好的分析区域生态经济建设中的问题，不断提高区域的生态经济效益，加快推进我国全面实施可持续发展战略。
关键词：区域生态经济 生态效益 经济效益
一、引言
由于人口较多和粗放型的经济增长方式，使得资源得不到有效利用，造成资源的浪费和大量缺失，并伴随着当前经济的不断发展，各种环境问题日益凸显，使得资源与环境问题受到社会各界普遍关注。在面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，党的十报告中提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，是实现中华民族永续发展的重要措施，使得生态文明建设成为当今社会发展的重要组成部分，在重视经济发展的同时，加强生态环境的保护，实现生态和经济的共同发展。其中，区域经济作为我国经济发展的重要组成部分，其生态经济效益对于我国国民经济发展和生态文明建设具有重要意义，良好的区域生态经济效益能够更好地促进区域可持续发展，促进我国经济社会的良好发展，推动我国社会主义现代化建设。
自20世纪90年代以来，全国各个地区开始利用各自的特点和优势发展地区经济，统筹区域发展，各个地区相互补充、相互促进，协调发展，充分发挥国民经济的整体优势，促进国民经济的整体发展，区域经济建设成为我国经济建设的重要组成部分。加上可持续发展理念的提出，国家对于生态文明建设的重视，全国生态农业县和生态示范区建设试点工作的开展和深入，经济效益和生态效益有机结合，使得区域生态经济效益评价问题成为当今社会的主要热点问题之一，也成为了区域可持续发展研究的热点。
其中，对于区域生态经济建设指标体系的建立以及区域生态经济效益的衡量是我国学者当前对于区域生态经济的主要研究内容。纵观现有的研究成果，我国学者多用指标体系来描述和分析区域生态经济效益，但是缺少能够整体反映人文要素、自然资源、环境、经济社会效益等协调、合理布局与分布的空间统计分析指标，致使现有的区域生态经济效益评价指标不能够真正评价生态效果，导致了生态效益和经济效益的割裂。本文拟在前人研究的基础之上，探讨建立更为全面的区域生态效益评价指标体系，使其能够真正的将区域生态效益和经济效益体现出来，达成生态效益和经济效益的统一，更好地促进区域生态经济的发展，从而促进整个国民经济的发展和国家的生态文明建设。
二、评价指标的构建原则
（一）科学性和系统性原则
指标体系作为一个科学的有机整体，要建立在一定的科学基础上，使之能充分反应区域生态经济的发展内涵和经济实质，目标明确，测算方法准确规范。[1]与此同时，区域生态经济效益的评估也是一个多维度的综合性系统，在确定指标体系时应该从系统的角度出发，注意指标体系的层次性和同级指标之间的互斥性，分级分层次的对其影响因素进行分析，使得指标体系的构建合理。
（二）可操作性和实用性原则
指标体系中选取的指标要具有一定的可操作性，使其数据采集较为方便合理，选取的指标尽量采用定量指标。定量指标可通过数据对经济效益进行客观评价，并便于检测指标体系构建的合理性。定性指标则很难获取相应数据，使得评价指标体系不能较好的反映以及比较各个区域之间的差别。且采用的指标一定要具有实用价值，如果构建的体系较为完整和规范，但不适用于大部分区域，体系的推广不可能完成，使得其对区域生态经济的发展没有较大意义，研究成果没有任何意义。另外不要过分追求指标的覆盖范围，要考虑其实用性和可行性。
（三）全面性和综合性原则
选取的指标应在考虑实用性和可操作性的基础上，尽可能选取全面的、综合的可以反映区域生态经济的各方面影响因素，可以体现其大致的发展现状并将相对重要的指标归于其中，使得指标体系覆盖全面，具有一定的实用价值。
三、评价指标体系的构建
建立区域生态经济效益评价指标体系，是进行区域生态经济效益评价的主要关键，可根据区域生态经济系统的特性和共性、可持续发展理论，区域生态环境基础的发展状况（地质地貌、大气、土壤等）、资源的质量和利用状况、环境的污染和治理状况、社会经济的发展水平等方面进行分析，按照其指标的构建原则，构建合理的评价指标体系[2]。通过建立区域生态经济效益评价指标体系，能够较好的对区域生态经济效益进行评价，分析影响其生态经济效益的各类因素，从而实现区域生态效益和经济效益的统一，促进区域经济的进一步发展。现将衡量区域生态经济效益的指标从经济、社会、生态三个角度进行分析，具体划分为综合经济发展、人均影响、社会影响、公众影响、资源节约、资源利用、环境保护、综合生态指标几个方面，建立如表1所示的评价指标体系。
（一）经济因素
其中，综合经济发展中的绿色GDP是指区域GDP减去社会生产生活的资源消耗与环境破坏损失，它能够客观的评价区域经济效益。资源消耗可由单位GDP能耗、单位GDP水耗计算得出，环境破坏损失由生产生活中的废水、废气、固体废物排出量得出。绿色GDP/区域GDP越大，证明该区域经济受生态环境的影响较小。而符合生态条件的产业占区域总产业的百分比、生态产业产值占区域产业总产值的百分比这两个指标则反映生态对其区域是否存在重要影响，生态产业的经济效益是否较好，比值越大，说明生态经济在此区域占有重要位置。另外，区域财政收入和国家对地方的财政补贴则从不同方面反映了区域经济的发展状况。
（二）社会因素
社会影响方面的指标，城镇化率、人口密度可以体现出一个区域的发展状况，可以直接获取数据。城市用地面积由城市建设用地和城市公园建设用地来计算。公众影响方面的公众生态保护意识可以由有节能消费习惯居民比率来反映，而公众对于其环境的满意度这一定性指标，虽然无法用定量指标来表达，但可以对其进行赋值，公众对其非常满意为2分，对其不满意为-2分，认为环境对自己无影响的为0分，用其进行定量分析。
（三）生态因素
其他生态指标中的资金利用率=生态回收/生态投入，这一指标能够较好的反映该区域生态保护是否到位。生态投入则可根据资源节约和环境保护两个方面的投资进行计算，生态回收根据资源回收利用产值的金额，此比值越小，说明该区域的生态经济效益较好。区域生态效率是经济发展水平和环境影响价值的比值[3]，经济发展水平可用该区域工业总产值计算，环境影响价值可以生态投入来计算。突发灾害损失则可根据各种自然灾害和突发灾害造成的损失进行计算。而资源利用这一因素中的单位GDP能耗、水耗和单位土地面积较好的反映了该区域的大体能源消耗，人均用水量、人均土地面积、人均能源利用则反映出该区域的自然能源是否丰富，能否在生态环境允许的情况下，保证居民的正常生活。
由于各区域之间存在较大的不同，所以该指标体系根据前人研究的基础，基本选取了适合各个区域大致特点的指标，可以适用于各类区域。评价一个区域的生态经济效益，在确定了指标体系后，下一步则应确定指标权重和评价方法，对其影响因素进行分析，并采取相应措施，使其快速健康稳定的发展，将经济、社会、生态三方面效益进行结合，同步提高，实现社会、经济、自然环境的同步协调发展。
四、评价指标体系中指标权重的确定
对于区域生态经济效益指标体系的评价方法以及指标权重的研究，学者们大都采用专家调查法、综合指数法、层次分析法以及主成分分析、因子分析等评价方法。对生态经济效益进行评价，首先应对建立的指标体系中的具体指标赋予其权重，对其数据进行分析，针对各影响因素对区域的影响程度进行比较。本文认为现阶段为生态文明建设的初级阶段，经济因素和生态因素的影响较大，社会因素的影响程度相对较弱，所以对其指标体系中的社会因素赋予权重0.15、经济因素0.35、生态因素0.5。其中，经济因素中的综合经济发展水平和人均影响这两方面对整个区域经济发展都较为重要，都能表现出生态经济对于其区域整体发展所带来的影响，所以两个方面各占整体经济的0.175。社会因素中的城市建设可以明显的反映出区域城市建设对整个区域经济所做的贡献，占整体经济的0.09，而公众影响对初期生态经济建设的影响相对较少一些，因为它所带来的效益是长期的，在初级阶段影响较为浅面，所以它占整体经济的0.06。生态因素作为评价指标体系中的一个重要组成部分，资源的利用、节约、环境的保护等方面对区域生态经济效益的影响较为明显，资源合理利用，节约资源都对经济效益产生较大作用，环境保护则为保护生态环境贡献较大，使得区域的生态效益得到提高。所以资源节约、资源利用、环境保护所占比重较大，分别占整体经济的0.1、0.15、0.15。具体指标权重如表2所示。
将具体指标赋予合理的权重，寻找合适的评价方法，对整体的区域生态经济效益进行评价，分析其主要的影响因素，再根据各个区域的特点采取相应的措施，在保护其生态、社会效益的同时，使得其经济效益达到最大化，从而提高区域生态经济效益，为全面实现可持续发展奠定了良好的基础。限于论文篇幅，将在下文述及。
五、结语
构建较为全面、具体、可操作性强的效益评价指标体系，能够为下一步提高区域生态经济效益奠定良好基础，促进经济、社会、生态的协调发展，加快区域经济建设的步伐，促进我国生态文明建设的全面实施，加快实现我国“青山绿水、美丽家园”的美好愿景。
参考文献：
[1]肖翠仙，唐善茂.城市低碳经济评价指标体系研究[J].生态经济，2011（1）
[2]李崇勇，陈森林，范源.区域生态经济系统可持续发展评价指标体系研究[J].中国农村水利水电，2007（4）
[3]郭莉，郭亚军.区域生态经济评价模型及实证研究[J].技术经济，2006（8）
〔本文系国家社会科学基金项目“基于多方法融合空间统计分析的区域生态经济效益评价研究”（项目编号：13BJY026）阶段性成果〕
〔侯淑婧，1991年生，山东菏泽人，山东科技大学经济管理学院硕士生。研究方向：区域经济学、会计学。周洋（通讯作者），1965年生，山东枣庄人，山东科技大学教授〕