“互联网+房产档案”利用的思考

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2015年3月5日，总理首次在政府工作报告中提出制定“互联网+”行动计划；2016年，总理进一步提出：“大力推行‘互联网+政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”。

在“互联网+”的时代趋势下，房产档案利用工作如何优化服务资源配置，如何让公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务值得我们思考。笔者认为，“互联网+房产档案”并不是简单的档案数字化，不仅仅是信息技术上的“+”，也是思维、理念、模式上的“+”，其中以人为本推动房产档案利用与服务模式创新是最重要的内容。

一、“互联网+房产档案”查询利用网络化服务的构想

1.推进实施跨部门的房产档案数据自动化整合

房产档案与税务、国土局、法院、公证处、住房公积金管理中心、银行等职能部门联系紧密，由于各部门在信息化建设中缺乏统一规划和标准，导致档案信息系统与其他部门的信息系统难以有效实现数据交换，难以实现自动归档和充分利用。房产档案部门应充分顺应“互联网+”的时代趋势，与相关职能部门建立房产档案信息互通共享的资源平台，实现高效快捷的档案信息输送，真正变“群众来回跑”为“部门协同办”。

2.开通网上房产档案服务平台

建议在官网上设置档案查询服务平台，可包括办事指南、房产档案介绍、档案查询、网上预约、特色服务、法律法规、联系我们等项目。用户只要登录该网址，输入姓名、身份证号、产权证号、合同备案号等有效信息，即可查询和验证房产基本信息；通过网上预约服务，可减少群众排队等候查档的时间，有效提高房产档案部门的办事效率，进一步缓解矛盾。

3.开设自助查询机服务

成都市房产信息档案馆于2012年在全国首创研发了房产档案自助查询系统，市民持本人有效二代身份证原件即可通过自助查询机屏幕提示，自助查询和打印房屋相关信息，整个过程只需一分钟。建议将自助查询机逐步推广到区政务中心、银行、公证处和公安办证中心等服务处所，市民可就近自助查询房产信息，逐步实现群众少跑腿、快办事。

4.实现房产档案查询结果二维码验证

传统的房产档案查询结果上都会加盖房产部门的公章，此操作流程不仅影响查档办件效率，还可以使不法分子有伪造公章的机会可乘，由于房产档案的利用涉及到多个职能部门，一旦出现查询结果作假行为，后果将不堪设想。2016年1月1日起，成都市房产信息档案馆查询结果上实现从加盖公章验证到印制二维码验证的转变，市民和相关职能部门通过手机、平板电脑等终端即可验证此查询结果的真实性，有效提高了工作人员查档办件的效率，保证了查询结果的真实性，而且此查询结果再次复印有效，解除了短时间内群众再次前来查档的顾虑。

5.推行房产档案手机APP、微信服务

“互联网+房产档案”将实现房产档案查询利用的进一步快捷服务，开展手机APP、微信服务是必然的趋势。手机APP、微信服务可开设查档指南、办件样表填写示范、预约排号、绿色通道、办件进度实时查询、网上预约、在线咨询等栏目，真正实现“从群众中来，到群众中去”。

二、科学化管理助推“互联网+房地产档案”利用

1.加快房产档案数字化建设，有效整合信息资源

房产信息档案数量巨大，在确认物权、维护权利人合法权益等方面发挥着重要作用，近年来，房产档案利用率呈上升趋势。以成都市中心城区为例，2011年查询量为30.55万卷（次），2012年查询量为34.56万卷（次），2013年查询量为92.33万卷（次），2014年查询量为120.73万卷（次），2015年查询量为137.7万卷（次）。在“互联网+”的背景下，房产档案部门一是应建立健全房产档案全文数据库，实现房产档案的数字化管理，为建立“数字档案馆”提供完整的基础；二是运用信息技术，建立高效、准确、多功能、多角度、方便、快捷的多元化检索数据库，推进房产档案服务进入“后检索时代”。

2.建立房产档案用户需求感知引擎

档案用户需求感知引擎是指对档案用户数据进行有效收集、知识抽取以及据此采取相应行动的机制，引擎不仅包括相应的信息系统，也包括与之配套的管理机制、思维模式等。房产档案在确认物权、维护权利人合法权益等方面发挥着重要作用，查询量呈上升趋势，在“互联网+”的背景下，运用信息技术建立档案用户需求感知引擎，合理分析查询用户数据，有效满足用户查档需求，实现房产档案工作的科学管理，显得尤为重要。

为此，我们提出房产档案用户需求感知引擎框架。此框架主要包括五个板块：第一个板块为房产档案用户数据，为房产档案用户需求感知引擎的基础，建议收集本单位近五年或近三年全部查档数据。第二个板块为统计分析，分析因子包括查档类型、查档原因、查档高峰期（包含年度高峰期、月高峰期、周高峰期、日高峰期等）等。第三个板块为实时监测，对每天的查档情况进行监测，一旦出现查询量大，即时发出预警通报。第四个板块为资源动态配置，根据前面板块的分析，进行资源合理配置，提前调配查档人员、增设自助查询机、开展延时服务、后台批量查询、上门服务、周末无休服务等，以有效满足用户查档需求。第五个板块为用户满意度，也是此引擎中较为关键的一个环节，可根据查档评价器，查档用时，查档准确率等因子进行分析，反馈到资源动态配置层，进一步对查档服务进行优化（见图1）。

3.加强对“互联网+房产档案”的宣传，提高公众参与度

“互联网+房产档案”体现了政务服务的惠民生、体民情，建议房产档案利用信息技术这一载体，通过召开便民措施新闻会、官网通知、电视广播、报纸刊登等形式，将便民查档措施进行宣传，如成都市房产信息档案馆与成都市电视台合作，拍摄了一部关于反映房产档案工作主题的长达10分钟的宣传片，并在优酷网上进行广泛传播。另外，利用每年的档案宣传日将便民措施进行宣传，还可以在每年的春秋房交会上以展板的形式进行宣传。

4.维护档案网站安全

“互联网+房产档案”的高效、便捷优势，提高了房产档案的查档效率，而维护档案网站安全，提升互联网安全管理更值得我们注意。建议安排专门的技术人员负责网络安全监测评估、监督管理、标准认证，完善网络数据共享、利用等的安全管理和技术措施，确保数据安全。