关于集中核算财务问题的研究与思考
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摘 要：本文针对财务集中核算在实务中的利、弊研究，主要从四个方面问题加以探讨：即会计集中核算制的基本职能和作用；实行会计集中核算时存在的问题；会计集中核算中的问题的原因分析；完善会计集中核算的措施。
关键词：财务集中核算 实务 利与弊
近几年来，会计集中核算强化了会计监督和单位资金的使用效率，这有利于加强会计核算工作，搞好会计管理，对防止资金被浪费、挪用和截留等违法乱纪腐败现象的发生起到了相当重要的遏制作用。在我们国家出台《会计内部控制规范》，颁布了新会计准则和一系列财务改革制度，如会计委派制、集中采购等措施，推动了各企业逐步实行财务集中核算，可以说这是完善我国公共财政体系的一项重要措施，是收支体变改革的一项重要内容。对于预算单位来说，这种会计集中核算也是实行会计委派制的一种行之有效的特殊形式。从总体上必须加以肯定和保护，但是它又需要进一步提高、完善，因为在实行财务集中核算的实际工作过程，在一些地区和行业同时也逐渐暴露出财务在集中核算的过程中出现的问题，为避免这些问题的发生，就要在认识上进一步对加强会计核算，提高管理水平的科学性和准确性加深理解，切实对会计集中核算的利弊进行恰当地实事求是地分析，才能真正达到强化财务管理的目的。为此，我们要从以下四个方面问题加以深入研究。
1.要充分认识会计集中核算制的基本职能以及实行它的作用所在
1.1必须看到它是一种新型会计管理模式，而且是集管理监督和金融会计服务为一体。从基本职能来说，是对各单位的财务收支集中管理、统一开户和分户核算。核算中心按照统一规定的标准和相应科目列入预算，对内外资金实行统管，使开支有单位领导审批，同时又有会计统计中心审核才能入账，这势必从制度上就能使各预算单位的开支符合财务会计制度的规定。
1.2会计集中核算的作用主要体现在预算执行严格、强化了会计监督、确保企业对资金的使用有效、合法。具体可以从以下几方面加以说明，可概括成六个“有利于”：一是对于提高资金的使用效率和效益是有利的；二是对于提高会计信息质量，从根本上规范会计基础工作是有利的；三是对严格实行内控制度有利；四是对于上报财务报表准确、及时有利；五是对于管理好资产有利；六是对于有效控制成本费用有利。总之，会计集中核算制的基本职能和应起的作用是有目共睹，应予充分肯定，对此不能动摇。
实事求是地说，从规范财务管理这个大前提下，会计集中核算在实行的工作中还存在必须克服可能存在的某些问题，对此必须敢于面对，设法克服或者尽量避免其不良影响产生。
2.1对应负主要责任的会计主体定位不明确，使得不少单位在实施会计集中核算后反倒不重视财务管理工作。因为财务核算中心研究的是原始票据，只是在为单位记账，至于相应交易是不完全合规合法则不能保证。根本原因在于会计责任包括法律责任没有一个清晰的界定。
2.2核算人员无法行使对本单位的会计工作监督。因为在形式上实行会计集中核算，相关人员势必脱离本单位具体会计实际业务，当然就会使这些人员行使会计的监督职能不能实现。
2.3这种管理模式不能节约内部成本费用。这里有个倒挤法，也是集中核算模式下各二级单位的共识。
3.正确分析会计集中核算过程产生问题的基本原因
3.1对实行会计集中核算宣传不够，执行也缺乏力度。此项工作实行过程对于各单位来说，集中核算都是自上而下的，各单位就是服从和执行的问题。事前财务中心应对核算后的形势、今后单位职能进行正式系统的培训学习，大张旗鼓地公开宣讲，否则各单位只能被动接受，执行不力。
3.2不按时定期召开例行的财务工作和财务推进会。财务核算中心不能光忙于应付日常业务，必须定时召开财务工作会，进行相关的通报、规范和要求，及时解决财务工作中出现的各种问题，矛盾和焦点，不要使问题成堆。要及时总结，推广集中核算后的经验和成绩，通过财务推进会的形式激励广大财务人员和报账员。
3.3有关领导没有做到观念更新。很多单位在实行财务核算后，仍然对财务管理重视不够，不注意关注并学习财务管理，仅仅考虑本单位成本是否超预算是不行的，要随着财务集中核算的推进，积极主动地站在企业整体发展的角度开展财务管理工作才行。
3.4缺乏具有相当力度的奖励工作。财务中心要大力宣传，表彰成本管理中节约费用成本的先进单位，要使员工真正受到激励，从理念上树立“节约费用成本先进”的思想意识。
3.5财务中心相关人员忽视对二级单位的调查研究。财务中心下达预算指标要做到准确科学，处理好企业效益和成本预算的关系，财务中心人员应经常去二级单位了解情况，多组织各科室人员了解基层情况，调研形式可以多种，但要注意不给二级单位带来负担。
4.要进一步全面完善会计集中核算的各种措施
4.1要实施责任会计制。根据实行会计集中核算时，财务管理必须与会计核算分离的原则，要研究确立责任会计制问题。在联系会计核算中心与具体发生经济活动单位之间，单位的报账会计要起到枢纽作用，同时对单位的资金运动和经济活动做好事前预测，事中控制和事后分析。应该积极促进行政事业单位报账会计向责任会计的转化，目的是为正确处理单位财务管理与会计核算的关系，把责任单位或责任人的经济责任具体而系统地反映出来，同时为会计核算中心的监督提供必要的基础。可见责任会计的作用是相当重要的。
4.2在财务集中核算过程一定要注意把握好集中度。实行财务集中核算，提高此项工作质量，健全和完善会计集中核算管理制度一定要从实际出发，要使之达到科学化、制度化和规范化，并且真正在实践中其可行性得到检验，同时要把握好会计核算与财务管理双重职能，使会计集中核算制度不断得到修正和完善。
4.3要建立健全对会计集中核算中心人员长效的激励约束机制，以调动其监督的积极性。首先要鼓励会计核算中心的会计人员要提供优质高效的服务，并使监督寓于服务之中，实现二者的统一。其次核算中心会计人员要摆正位置，放下架子，抛弃名利、严于律己、热心服务。再次，核算中心要制定对二级单位和报账员的奖励制度，走基层，转作风，广泛听取各方面意见和建议，全面提高工作人员的业务素质和工作水平。
4.4适应国内外对会计人才的要求，建设好一流的会计人才培训基地。会计做为专门人才，而且业务性相当强 ，我国入世后，从会计标准来看，尤其需要与国际接轨，可以说改革开放也要求我们加大培训会计核算中心会计人员和报账员。企业要以大庆为榜样，打造自己的培训基地，努力建设业绩一流和服务一流的财会队伍。
综上，我们要实事求是地评价会计集中核算制，充分肯定其主流，同时客观地分析它的不足，并积极加以改进、完善应该看到，实行会计集中核算以后，它在强化会计监督职能、加强财政资金管理和提高资金使用效益上取得显著的成效。当务之急是应该从这些现象中找到问题的症结，提出合理的建议并积极运用到实践当中，最终使得会计集中核算制得以完善和发展，为遏制会计信息失真发挥应有的作用。