旧城改造工作汇报
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在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在市人大和社会各界的密切关注下，我市的旧城改造工作已经取得了阶段性的进展，总结汇报如下：
一、当前工作进展情况
已经完成了首期启动点A地块的拆迁任务。首期启动点A地块东至瑶田巷（规划东云路）；南至东大街北侧；西至银溪河岸；北至银丰巷。现在A地块已拆除136户，规划建设四幢高层安置房，总建筑面积5万平方米，目前已完成了总平方案布置、扩初设计和地质钻探，整个安置房建设正在依法有序进行。B地块53户已经腾空，定于4月12日签订拆迁协议书，预计一个月内拆迁完毕。
二、旧城改造中的社会反馈情况
1、旧城改造工作得到了多数拆迁户的理解和支持
大部份拆迁户认为拆迁补偿政策是公平、合理的，是符合**实际情况的，是最大限度地维护被拆迁户利益的，对旧城改造指挥部工作人员的细致工作是满意的。同时也充分体现了生活在环境恶劣的旧城区市民迫切要求进行改造的良好愿望。从已拆迁的情况来看，多数拆迁户不但自己带头支持旧城改造工作，还对个别思想动摇的拆迁户动之以情，晓之以理，形成了拆迁户做拆迁户思想工作的良好局面。例如：启动点内有一拆迁户李某，由于众用面积分摊与邻居达不成协议，影响了该幢安置房建设的进行，其余50多户被拆迁户自发召开会议，自愿集资补偿李某，最后使该幢地块内拆迁户顺利如期签协；又一拆迁户卢某情绪波动、思想犹豫、多次提出难题，同一地块内几户被拆迁人一再商量，决定集资购买其房产，确保旧城改造工作顺利进行。
2、旧城改造工作形成了“要我拆”变为“我要拆”的良好氛围
随着旧城改造政策宣传的进一步到位和拆迁户之间的相互思想渗透，居住在旧城中的市民，思想认识有了很大的转变，居住在旧城各区域的市民要求拆迁的热情明显提高，纷纷主动要求拆迁改造，目前我们已收到要求拆迁的书面报告600多份。
三、存在的问题和建议
1、工作进度慢，对钉子户的攻坚力度不够
旧城改造是一项涉及拆迁户切身利益的系统工程，政策性很强，这就要求拆迁工作人员在开展工作时，既要严格执行政策，又要应对家家户户各种复杂具体的情况和心态。我们工作的目标是要求不漏一户地实行整体拆迁，进行成片开发建设，因此，只有把既定的拆迁区域内的全体拆迁户的思想百分之百地统一起来，才能实现拆迁改造。但是，仅靠苦口婆心地思想工作，是很难在短期奏效的，因此，这项工作一直以来进展缓慢。目前虽然已拆除A、B两地块上180多户居民，并正在就地建设五万平方米的安置用房，但离市民群众的要求还存在较大差距。
通过我们深入细致的政策法规宣传和耐心细致的思想工作，旧城改造工作虽然已经得到多数市民的支持和理解，但是，存有私心杂念、不响应拆迁政策的“钉子户”仍然不少。在全面构造和谐社会的大背景下，在社会稳定压倒一切、群众上访“一票否决”的考核机制下，我们力求在确保社会稳定与铲除钉子户之间找到最佳平衡点，积极探索在推行的同时确保被拆迁户不上访问题上找到有效的解决办法。同时，指挥部作为市政府下属的一个事业单位，现有事业编制的工作人员十九人，男女各占一半，既没有职能，更没有职权，对钉子户的攻坚，客观上缺乏有效的手段和足够的力量，有待于在今后工作中逐步提高。
2、现有的旧城改造规划缺乏可操作性
目前，阻碍旧城改造工作的最大障碍是现有的旧城改造规划不具有现实可操作性。
**市乐成旧城改造规划由**市规划设计院于2000年9月编制，经市人民政府批准后由市旧城改造指挥部组织实施。
现旧城改造规划用地239公顷，建设用地220.3公顷，规划容积率于1.08，我们通过对旧城区现状房屋的调查和第一期启动点的拆赔情况分析，现建筑密度约80％左右。根据《**市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十八条“其中单间式房屋层数低于3层的按三层计算，超过三层的按实计算”的规定，确保拆赔安置的容积率应不低于2.4。因此，按照现有的旧城改造规划实施旧城改造，拆迁后新建的房屋将无法满足拆迁户拆赔安置，这显然是无法实施的，原有的旧城改造规划缺乏可操作性，这是阻碍我市旧城改造工作的根本障碍，也是多年来旧城改造工作进展缓慢、停滞不前的症结所在。总而言之，如不修编规划，旧城改造工作就无法开展。
为了摆脱规划的瓶颈制约，我们通过各种途径，做了大量工作，初步得到了市领导的重视和社会各界的支持和理解。在年初召开的市十四届人大二次会议和市政协十一届二次会议上，代表和委员们也专门提出了“关于**市乐成旧城改造规划进行修编的建议”提议案，副市长李银巧也就此专门做了批示，同意修编旧城改造规划。但是，修编旧城改造规划是一个十分繁烦漫长和复杂的过程，既需要市领导和市人大的高度重视和关注，更需要规划行政管理部门的大力支持和密切配合，我们正和有关部门协调，尽快启动旧城改造规划的修编工作，推动旧城改造工作顺利开展。