政府工业循环经济建设讲话
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今天到盘锦食品工业循环经济示范园区召开现场办公会，目的就是进一步了解食品工业园区在基础设施建设、招商引资和项目建设等方面的进展情况，集中大家的意见和建议，更好地理顺思路，制定措施，促进食品工业园区在20*年取得更大的发展成果。刚才，县政府几位领导和县直相关部门主要负责人，就食品工业园区下一步的发展讲了一些具有可操作性的意见和建议，这些我都同意，请食品工业园区结合大家提出的意见和建议，进一步完善和丰富20*年的工作思路，把目标、任务和措施具体化，狠抓落实、强力推进，进而实现园区在基础设施建设、招商引资等方面的跨越式发展。
盘锦食品工业循环经济示范园区是市、县两级政府着眼于促进盘锦市接续产业的快速发展、促进县域经济的可持续发展而组建的重点工业园区，特别是要让该园区在发展现代农业方面发挥积极的示范作用，更好地促进农业增效、农民增收、财力增强，该园区从筹划到现在经历了近三年时间。三年来，市委、市政府给予了高度重视，县委、县政府也将其作为一项重点工作和重点工程来抓，全县上下也比较关注，统一了做大做强该园区的思想认识，相关部门也结合职能给予了大力支持，园区的工作人员历尽千辛万苦创造性地开展工作，一边抓建设，一边抓招商，保证了园区的顺利建设，达到了组建园区的初衷和目的。目前园区已初具规模，而且发展势头较好，潜力很大，我们一定要坚定信心，坚定不移地把食品工业园区办得更好。县政府对园区的工作及各部门的通力协作表示满意，希望大家继续弘扬优良的传统和作风，将工作做得更实、更好。刚才，徐伟主任代表食品工业园区管委会提出了下一步发展的思路和措施，县直相关部门也纷纷表示支持园区发展，大家集思广益，想园区之所想，急园区之所急，这些都是推动园区快速发展的重要因素和动力。希望食品工业园区将各位领导的意见和建议很好地消化、吸收、并进一步完善和落实，千方百计、务实创新地推动园区各项工作取得更大的进步。
下面，在大家讲了意见和建议的基础上，我提以下几点要求：
一是要明确工作任务，狠抓工作落实。工业强县是我县必须长期坚持的一项重点发展战略，发展工业经济必须要牢牢把握住园区建设、招商引资、项目推进和企业运行四个关键环节，并以此为切入点，推动工业板块式集聚和规模化增长。食品工业园区作为全市重点推进园区之一，要把这四个环节作为20*年的重点工作来抓。就目前来看，该园区的招商引资工作要好于基础设施建设，招商引资的视野在不断扩大，效果明显，名牌企业的牵动效应也已经凸显，使我们对园区的发展充满信心。但令人担忧的是动迁扩园工作与基础设施建设相对滞后，特别是动迁工作进展比较迟缓，已经严重影响和制约了园区的快速发展步伐。不搞好动迁就没有新的产业发展空间，企业生产的外部条件也就得不到积极塑造，一些生产要素问题也就得不到有效解决，所以要将动迁工作作为园区发展的重中之重来抓。过去在园区动迁工作中，我们已经积累了行之有效的经验，也形成了比较完备的工作体系，必须最大化地调动和发挥这些积极因素，有力有序有效地推进动迁工作圆满完成。之前，大家也做了一些准备工作，下一步就是要进一步明确责任主体，落实责任到人，按照法定程序依法进行，确保公开、公平、公正。相关部门要通力协作，在坚持以人为本，充分考虑群众利益、做好群众思想动员工作的同时，也要体现出政府的工作力度和各单位的执行力，必要时也要采取针对性措施，以不影响整体工作为原则，确保动迁工作在5月1日前全部完成。动迁工作是20*年食品工业园区的头等大事，也是对相关部门和领导干部执行能力、工作效率的一次检验，必须认识到位，*镇、园区管委会、城建局等相关单位要协调好、配合好，切实抓紧抓实，县政府对动迁工作要实行责任追究。在基础设施建设方面，园区要立即对照基建项目，核实项目完成情况，及时与大连投资方进行沟通，以决定是否继续一期工程时的融资建设方式，并及时向市政府汇报有关情况。应该由大连投资方负责的项目要责成他们继续负责，加强调度，需要我们自己搞的基建，我们要争取市政府的支持。同时要进一步更新思想观念，结合全县正在进行的推进市场化进程活动，用市场的办法研究解决基础设施建设问题，道路、给排水等工程虽然是政府的必要投资，但也要尽最大可能进行市场化运作。不断拓宽招商领域，把基础设施建设作为招商引资的一项重要内容，注重引进一些基础设施建设投资主体，加快推进园区建设。要解决好园区集中供热问题，特别是生产用的工业蒸汽供应问题是园区基础设施建设的当务之急，食品工业园区要与县城建局紧密配合，运用市场化运作的方式尽快解决，同时县城建局也要将其与县城集中供热工作有机结合，避免造成重复建设。并且预留好项目用地，县城建局要尽快拿出实施方案。对农副产品进行精深加工，带动全县乃至全市农产品生产和销售是食品工业园区发展所承担的一项重要任务，在招商引资过程中，我们要特别注重引进科技含量高、市场前景好、对财政贡献份额大、拉动就业能力强的知名企业，以此来实现工业反哺农业、以加工环节促生产带销售一条龙的目标。要广泛地与国内外知名食品企业联系，对意向项目要跟踪推进。要加快项目建设，江苏雨润集团生猪屠宰和肉制品加工项目作为食品工业园区的重要牵动项目，我们一定要高度重视，以不误项目开工为基本要求，强力推进，确保该项目年内实现竣工投产，这是食品工业园区今年的又一项重要任务。在该项目建设过程中，食品工业园区要列出项目工程建设进度表，各相关部门要全力支持，积极对上协调，尽快完备环保、消防等相关手续，同时要认真履行该企业入驻时签订的协议，按照合同条款办事，严格兑现承诺，把江苏雨润集团生猪屠宰和肉制品加工项目这样最具规模、最具影响的企业建成园区的标志性工程，发挥其带动作用明显、辐射能力强的作用，推动园区各项工作不断迈上新台阶。
二是要创新服务理念，提高工作效率。食品工业园区发展至今，走过了不平凡的发展之路，凝聚了广大管理者、创业者和建设者的辛劳，要继续弘扬过去好的经验和做法，更要统筹考虑，放宽眼界，大胆创新，敢于突破。园区管委会所有工作人员都要增强发展的责任感和紧迫感，努力成为懂经济、会管理、观念新的出色的企业发展参谋和促进经济发展的行家里手，只有这样我们才能更好地实施招商引资，更好地为企业发展服务。目前园区管委会的工作人员不少，在这方面，我们要发挥团队整体作战能力和优势，不断加强自身建设，以增强人员素质、提高工作效率、体现机制创新为核心，按照实际工作需要适当精简工作人员，做到所有人员能进能出、能上能下，实现一人多岗多能，以最低的管理成本创造最大的经济效益和工作效率。县直相关部门要把工作重心向园区倾斜，做到有求必应，主动为园区发展出谋划策。*镇作为园区动迁责任单位，要积极协调县城建局，按时完成动迁工作，为园区发展创造更加有利条件；县环保局要积极协调市环保局做好园区入驻项目环评工作，确保江苏雨润集团生猪屠宰和肉制加工等重大项目按时开工建设并投产达效；县国土局要配合食品工业园区做好投资回报研究，做好土地供应、地价调整等工作，合理确定并收取土地出让金，为园区下步发展提供有效的资金保证，同时要将土地利用指标适当向园区倾斜；县动监局要认真做好生猪饲养的落实工作，做好二界沟生猪养殖基地的规划建设，并争取在有条件的乡镇新上养殖基地，同时要提前做好与江苏雨润集团的对接工作，对企业与养殖户之间的利益联结机制、收购方式进一步敲定，确保项目能够顺利投产达效；县经贸局要全力做好企业涉及定点屠宰相关事宜办理;县环保局要对该项目污水处理设施和工艺流程进行指导;其他各部门都要提早介入，在园区入驻项目开工建设、企业设备引进与调试等方面给予关注、支持，并严格把关，积极探索园区在招商引资、项目建设、企业生产以及加工配套的新思路、新方法，并实行好全程代办制等，保证食品工业园区快速、健康、可持续发展。
三是要注意解决目前园区工作中的几个突出问题。一是园区环保等问题。食品工业园区属于轻型工业基地，对土地利用、环保与节能减排的要求十分严格，园区管委会在招商引资和项目入驻等方面要充分考虑，坚持园区产业定位，按照集约节约利用土地原则，走循环经济和可持续发展之路，为我县创建国家级一类生态区提供保障。二是园区安全生产问题。食品加工企业用工量较大，安排就业人数较多，而且用电、用蒸汽量较大，安全问题更加敏感，要突出抓好安全生产工作，及时建章立制，从企业入驻之初即着手加强安全生产工作，确保各项工作安全运行。三是资金管理问题。园区建设资金要在财政必要投入基础上，以市场化运作为主，不断拓宽融资渠道，提高资金使用效益；园区运行经费市政府每年投入100万元，县政府也将加大必要的投入，县财政局要细致测算，给予充分考虑，可安排50万元左右。园区管委会经费要实行定额包干，养事不养人，增强工作人员干事创业的使命感，责任感和危机感，同时要主动接受财政的资金监督和审计，努力使有限的资金发挥最大的效益。