完善承德资本市场体系的探究
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【摘要】承德作为经济欠发达地区，目前的资本市场体系不够健全。本文首先分析了承德资本市场的现状，然后提出了一系列的改革方法和措施。相信承德的资本市场一定会越来越健全规范。
【关键词】资本 银行 市场
一、引言
承德市坐落在河北省的东北部，占地面积大约3.95万平方公里，总人口372.96万，承德南邻北京天津，北接内蒙古和辽宁，是连接京津冀辽蒙的重要节点，具有“一市连五省”的独特区位优势。近年来，承德经济获得了很大的发展，2014年承德全年实现生产总值1342.55亿元，比上年增长7.8%。全市实现全部财政收入196.47亿元，比上年增长2.3%，尽管如此，承德依然属于经济欠发达地区，加快经济发展是承德的首要任务。作为欠发达地区的承德要加速发展，必须要完善资本市场体系，加快制定融资政策，积极搭建融资平台，这样既保证基础设施和公共设施建设的投资需要，又能满足推动产业发展和改善民生所需的资金需求。
（1）资本市场体系单一。由于地方财力的有限性，财政资金较少，政府大多依靠银行贷款这种融资渠道，缺乏直接融资的渠道和手段。而目前承德的金融市场依然以国有四大银行为主，很多股份制银行仍然未登陆承德。上市公司少，引进外资规模也不大，现代化的金融服务体系不够健全。
（2）融资规模小，可利用的资金不多。一方面承德作为经济欠发达地区无论是基础设施建设还是经济的发展都需要巨额的资金支持。另一方面资本市场的单一，信贷投资规模偏小，金融支持投资的力度不强，严重阻碍的承德经济的发展。
（3）金融服务体系还不够健全。金融基础设施和现代化支付清算体系不够健全，清算网络服务范围不够宽，各种金融工具有待进一步创新，票据结算、资金汇划、资本市场融资、保险保障等金融服务功能依然不能满足承德经济发展。
三、健全承德资本市场体系的措施
完善多渠道的资本市场体系，有利于拓宽企业融资渠道、促进本地经济发展，对优化当地企业的融资结构、提高直接融资比重、防范金融风险具有重要意义。
（1）加快股票市场融资的步伐。加速推进更多的企业上市融资，完善多层次股权市场，努力提高上市公司的经济效益，改善上市公司的财务状况，增强他们持续融资的能力。承德市出台《承德市关于鼓励中小企业在“新三板”市场挂牌上市的实施意见》，出台了土地、财政、税收等支持中小企业改制上市的一系列政策措施，并组织7家证券公司对24家企业进行“新三板”上市的改制工作，力争让更多的企业成功的上市到“新三板”。这一举措推动了天宝矿业到香港交易所的上市，为其直接融资20亿港元。
（2）大力发展债券市场，债券品种尽量多样化，以满足不同层次投资者的需求，政府债券、企业债券、金融债券共同发展，加强债券转让市场的建设。创新债券发行的方式，推进债券市场的健康发展。目前，承德和合基业投资发展有限公司在天津股权交易所成功发行河北省首支私募债券，成为天津区域外第一个在天交所发行私募债券的企业。债券发行总额为2亿元，首期4000万元已于发行当日进入企业账户。
（3）加大银企对接的力度。针对承德目前金融机构偏少，银行支持企业的力度不够状况，承德市政府多方努力引进多家股份制银行和外资银行，发展本土银行。近几年多家银行登录承德：交通银行、中信银行、河北银行、张家口银行、承德银行等。这些银行的进入在很大程度上支持了当地企业融资的需要，促进了承德地区经济的发展。
（4）促进民间闲散资金建立小额贷款公司、社区银行、农村资金互助社等地方性金融机构。一方面大量的民间闲置资金没有好的投资渠道，另一方面企业又急需融资的渠道，作为政府要出台政策促进民间资本的利用。承德市在承德县、宽城、隆化三个县区先后建立了3家社区银行。这些地方银行建立极大的方便了当地企业融资的需求，为本地小微企业和当地居民提供了便利的融资信贷渠道。同时承德的乡镇银行也迅速发展，滦平盛阳、围场华商、丰宁建信也投入运营，为本地经济的发展也起到了很大作用。
（5）力争在最短的时间内消除金融服务盲点，争取金融服务要覆盖本地的每一个乡镇，金融服务体系要进一步完善，金融服务功能得到空前的提高，满足本地区经济跨越式发展。
结合承德市、县、乡的实际情况，采取层层递进的方式，全面构建城、县、乡、镇一体化金融网络，融资手段进一步现代化，融资渠道进一步拓宽。承德市发行的期限为3年的首支中小企业集合票据为例，共为宽城剑峰矿业和承德县绿丰农业一次性融资1.6亿元。承德市各金融机构还着力解决中小企业融资难的问题，丰富金融市场主体，完善信息共享平台、银企对接平台，壮大担保公司规模，积极创新金融产品。以宏大的全局观念和现代化的融资手段带动城镇经济一体化，经济效益规模化，企业获利最大化的经济增长新局面。保险事业的蓬勃发展为全市经济提供了强有力的后备保障。承德市保险公司达到29家，其中财险公司14家，寿险公司15家，保险业为全市承担的风险保障金额达6000多亿元。
健全多层次资本市场体系不会一蹴而就，它是一项长期艰巨的系统工程，需要人力、财力、物力以及配套财税政策的配合。但是我们相信，在承德市市领导的高度重视下、在全市人民的配合努力下，可以有效的把资本市场的整体推进和重点突破结合起来，统筹协调、远近结合，承德的资本市场体系一定会稳定、健康发展起来。
参考文献：
[1]何永芳.廖长友中国经济网[N].经济日报.2011-10-31.
[2]杨明基.基层中央银行业务操作与管理[M].兰州：兰州大学出版社，2004.