拓展新思路 建立新机制不断破解经营收费工作难题

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铁路局作为市场主体，为适应经济发展新常态，不断转方式、调结构，加快改革发展步伐。房建系统作为运输辅助单位，除了完成正常的经营管理工作之外，还要完成供热费、物业费、房管费和水费（以下简称“四费”）的收缴。“四费”收缴任务完成的好不好，直接影响和制约着房建系统的经营成果和职工收入。房建系统如何顺应铁路改革发展新形势，提升服务创新能力，不断破解经营收费工作难题，确保经营收费工作任务的完成，笔者认为应该做好如下工作。

一、强化教育效果，思想引领常态化

思想是行动的先导。然而，多年来计划经济体制机制造成了房建系统职工思想陈旧，观念落后，盲目认为：“只要我们没有违章违纪，就应该开满工资”。为此，把思想引领常态化，有针对性地加强思想教育，激发职工工作潜能，让职工把个人命运与企业发展形成共同体是重中之重。

一是“自我发展”教育，增强危机意识。要采取会议宣传、专题辅导，利用新媒体等多种方式进行形势任务教育，让职工认识到，面对货源“断崖”式下滑和市场对铁路运输产品的严格苛求，不改革是死路一条，改不到位仍然没有出路。全局干部职工的工资收入只能来源于市场。

二是“自我经营”教育，增强主人意识。今年，总公司改变对哈局“三年基数”盈亏总额考核方式，实行以当年收支平衡为基本要求、工资增量与利润挂钩的考核办法。就拿佳木斯铁路房产建筑段来说，全年生产经营总收入的85% ，都是靠“四费”收缴，干部职工必须齐心协力经营好这块“大蛋糕”。一旦经营收费任务完不成，我们就清算不回来应得工资，结果就是工资不保，饭碗不满。

三是“自我生存”教育，增强进取意识。为了不断减少运输成本，全局在不断优化人力资源管理，强化职工总量调控，实施超缺员单位减增工资政策，引导人员合理流动。为此，要教育职工珍惜岗位，爱岗敬业，自觉丢弃“撞钟混日子”思想，工作中主动克服困难，不怕多跑路、多敲门、多担当，把自我生存与企业的发展结合起来，针对存在的少缴、不缴“钉子户”，主动采取宣传政策、电话预约、订立合同、法律催缴等办法，把“四费”尽最大努力清缴上来，做到应收必收，为完成全年收费目标做出贡献。

二、强化服务创新，经营收费规范化

坚持服务创造价值的理念，在现有服务方式基础上，进一步整合人力、物力和财力资源，不断转变服务方式，提升服务能力，增强服务效益，使经营收费工作由松散粗放型向集约精进型转变。

一是“一站式”收费，转变收费方式。在较大地区尽量设置集中收费机构，采取“一站式”收费的模式，让百姓感受到宾至如归、快捷便利的服务体验。同时，通过单位之间协商，将服务对象其他缴费项目也设在收费大厅内，方便用户交费，这样在缴费“效率”和经济“效益”上实现“双赢”，创造出服务对象认可的缴费新方式。

二是“承包式”收费，落实收费责任。要在人力资源开发利用上做文章，通过重组人员，明确责任，把收费“大锅饭”转变成缴费“责任田”，最大限度调动职工收费积极性。去年，我们组建了收费车间，成立了佳木斯地区综合收费工区和南岔地区综合收费工区。工区设收费小组，在收费责任上给每个收费小组分片划区，明确收缴任务，完善考核制度，这样既解决了过去都愿意“舍远求近”，碰到难缠用户绕着走的问题，又在小组之间产生了工作竞争力，为落实奖惩机制打下了基础。

三是“激励式”收费，挖掘收费潜力。以往缴费效果不好，职工收费积极性不高，在很大程度上就是存在“四费”收缴考核“单打一”，绩效奖励“大锅饭”问题。今年，我段采取了四级责任联挂考核办法，每月段考核经营管理科，经营管理科考核收费车间，车间考核工区，工区考核各收费小组。每月对“四费”收缴任务完成情况进行考核，排出顺位进行奖罚。对一年未完成收费工作任务的收费员，给以黄牌警告，两年未完成收费任务的，调离收费部门。事实证明，通过加强考核，极大地促进了收费人员的积极性和主动性。

三、强化监督环境，检查指导制度化

经营收费工作关系到段的经济效益，更关系到职工切身利益。所以，要认真吸取以往发生违纪违法案件教训，加强法治和廉政教育，加大“四费”收缴监督检查力度，增强职工遵纪守法，依法办事的自觉性。

一是纳入日程，领导监督。要把“四费”收缴工作作为“三重一大”集体决策中的重要问题。领导班子要有政治敏感度，针对经营收费存在的难点问题进行定期研究解决。大到班子成员逐级负责制落实及“四费”资金管理风险情况，小到职工思想政治素质提升及责任部门考核管理是否规范，都要纳入领导班子视野，通过掌握整体情况，搞好顶层设计与决策，确保“四费”收缴工作的每一环节都依法合规，科学规范。

二是规范管理，专业监督。财务部门要认真落实专业监管责任，把经营收费管理作为财务监管重要职责，要有计划有重点地对收费台账、收费票据、现金管理等情况进行审核，建立健全专人专项负责管理制度，定期不定期进行专项检查指导，特别是对现金缴纳情况进行重点跟踪检查，做到日清、月结，票据与款项相符，从源头预防违规违纪。

三是严肃查处，纪检监督。段纪检监察部门要充分发挥职能作用，通过强化执法监督效能，营造浓厚监督氛围，最大限度地避免职工违法犯罪行为的发生。要强化教育。采取学习领导讲话、法律法规、剖析案例、观看《廉政教育片》等方式，增强职工的法治意识和规则意识。要关口前移。与责任部门共同研究收费廉政风险点，制定切实可行的防控措施，并有计划有步骤地开展执法监察活动，全过程地规范收费人员经营行为，把可能出现的不廉洁行为控制在萌芽。要搭建平台，对外要公布举报电话，设举报信箱，畅通社会监督渠道，针对群众反映的问题，及时调查核实，一经发现违规违纪行为，按照党纪法规严肃处理，形成强大的监督威慑力。 （编辑/李舶）