浅谈铜川市城市水土流失及措施

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[摘要]随着城市化的迅猛发展，大量基础设施建设和房地产开发破坏了原有地貌和植被，致使水土流失，造成了严重的环境问题。本文从城市防洪和生态环境两方面对城市水土流失的成因、特点及危害作了分析和论述，提出了加快城市水土保持基础设施建设的对策和建议。

[关键词]城市水土保持 生态环境建设 治理对策

[中图分类号] X171.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-270-1

1前言

城市水土保持是一项复杂的系统工作，且各个城市情况不一，城市水保重点也不一样。在此，重点从城市防洪和生态环境两方面分析铜川市城市水土流失治理措施。

2现状

铜川市地处世界上水土流失最为严重的黄土高原地区，也是陕西省水土流失最为严重的地区之一，境内地形破碎，坡陡沟深。全市水土流失面积为3386平方公里，占总土地面积的87%，土壤侵蚀模数最高达3809吨/平方公里.年，年均流失泥沙量达到580万吨。

近年来，随着城市规模的迅速扩大，城市建设造成了极其严重的水土流失。城区内缺乏有效的水土保持工程措施，坡面、道路、沟道、村庄也未能得到很好的规划和治理；同时，境内造林绿化不足，植被以人工植被为主，但分布不均，片林较为罕见，林地和绿地的面积偏小，土壤侵蚀未能从根本上得到控制，严重的水土流失制约着社会经济发展，造成生态环境不断地恶化。

3城市水土流失危害

3.1降低城市防洪能力

3.1.1对城市排水防洪的影响

城市建设导致大量土壤流失，最明显的后果就是造成城市排水管、渠的堵塞和河道的淤积，减少了蓄洪容积，抬高了洪水位，其结果必然是水旱灾害加剧，以致“小暴雨、大涝灾，小流量、高水位，大险情”的现象时有发生。 1995年8月1日，市区普降暴雨，史家河洪水达到80立方米/秒，因排水涵洞堵塞，洪水漫灌，致使214户、490余人受灾，倒塌房屋77间，危放房38座，房屋进水236间，死亡5人，伤12人，造成直接经济损失200多万元。2000年8 月11日，市区24小时降雨量达133毫米，超过历史极值，致使山洪暴发，漆水河洪水暴长涨，耀州区水文站断面流量500立方米/秒，冲毁河道堤防2000多米，毁坏房屋200多间，死亡2人，造成市区局部交通、电力、电信短时中断。

这些惨痛的教训，虽然有降雨、河道设障等诸多原因，但与水土流失淤积河道、抬高河床有极为密切的关系。

3.1.2城市河道、排洪沟淤积严重，泄洪能力严重不足

北市区河道及支毛沟两侧是市民集中居住区，随意倾倒垃圾、乱种植、乱建等行为，导致河沟淤积阻水，排洪断面缩小，排水管网的排水能力变小，造成排水不畅。城区不透水地面占总面积的80%以上，地面径流系数大大提高，强降水，对城市交通威胁很大，而城区内有相当一部分地下雨水管线仍和污水管线共用一条管道，如果出现短时间内的降水狂泄，必然会让本来就很疲惫的排水系统雪上加霜，进而造成造成排水系统阻塞，致使道路和街道泥泞积水，城市排水功能不能正常发挥、交通、行人受阻。

3.2破坏城市生态环境

铜川市区正值土地开发的高峰期，建设单位的水土保持意识淡薄，毁坏地表植被、基础设施、水工程的现象随处可见，而且在土地开发建设中，大都没有考虑必要的生态恢复和生态补偿，也没有采取必要的水土保持措施，对于破坏的地表，没有及时进行植被恢复，复耕复种等。园区建设、住宅区建设等项目工程，没有做水土保持方案设计，也没有采取水土流失防治措施，生态环境质量明显下降。

4治理对策

4.1注重水保条列的宣传

城市水土保持是一个比较陌生的新事物，因此，广泛深入持久地开展水土保持宣传，特别是认真做好领导干部的宣传，就成为搞好城市水土保持工作的关键。城市的媒体优势突出，如何充分发挥好这一优势，逐步建立起一个强大的水土保持舆论氛围，是水土保持工作主管部门首先应该做好的一项重要工作。

4.2制定地方水土保持法规，加强监督，严格执法

结铜川市具体情况，增强贯彻实施水土保持法律法规的针对性和可操作性。监督执法工作应该从深入调查研究入手，在全面了解和掌握人为水土流失的发生和发展状况基础上，通过查处大案要案，全面推动水土保持监督执法工作的深入开展。要始终坚持“预防为主“预防为主、保护优先”的水土保持工作方针，认真抓好生产和开发建设项目水土保持方案的编报、审批和实施。从根本上控制人为水土流失的发生和发展。

4.3加大市区开发建设项目水保方案的编制和审批力度

各级政府应该加强城市建设中的水土保持工作的执行力度，水行政主管部门应积极查处城市建设过程中违反《水土保持法》的案件，对生产建设项目，应该在项目计划下达前编制、审批水土保持方案。目前我市已对老市区临坡建造的住宅区进行了审批，这是我市城市水保工作的新突破。

4.4编制城市水保规划，加强城市水保治理

首先在制定城市水土保持规划的时候，要开展人为水土流失情况调查，对可能产生水土流失的项目进行分类建档跟踪检查，预测可能产生的水土流失危害；其次密切结合城市的开发建设规划和生态建设目标，因地制宜，因害设防，科学编制城市水土保持规划，合理确定水土流失综合防治措施体系，以规范生产和开发建设行为，防治水土流失，保护和改善城市生态环境；三是坚持同城市建设和发展的总体规划相结合，同城市防洪、水资源保护和绿化美化相结合，城市防治与郊区防治相结合，治标与治本相结合，突出源头治理，注重生态效益和社会效益；四是在防治措施体系上，坚持法制措施、管理措施与治理措施相结合，以法制措施为主导，以工程措施为依托，优先安排生物措施。

5结束语

我市城市水土保持工作处于刚起步阶段，我们要在不断探索的基础上，学习经验、更新理念、强化管理，使水土保持的预防监督、治理开发、监测预报、依法行政成为一个统一的整体，更深入的开展我市城市水土保持生态环境建没工作。

参考文献

[1] 关君蔚、解明曙、张洪江、王玉杰，《水土保持原理》，中国林业出版社，1996年.

[2] 陈法扬，《城市水土保持概论》，1997年.

[3]王东梅，张文艳，苏新琴.城市水土流失及其防治对策[J].